穩外貿13條發佈: 盡快穩定產業鏈供應鏈 加大財稅金融支援力度

2022年05月27日00:50

《意見》旨在充分發揮進出口信貸和出口信用保險的風險保障和融資增信作用,為外貿企業提供更有針對性的風險保障及融資手段,幫助外貿企業增強抗風險能力,穩定企業發展信心。

5月26日,國務院辦公廳發佈《關於推動外貿保穩提質的意見》(以下簡稱《意見》),幫扶外貿企業應對困難挑戰,實現進出口保穩提質任務目標,助力穩經濟穩產業鏈供應鏈。

具體來看,《意見》主要從保障外貿領域生產流通穩定,加大外貿企業財稅金融支援力度,進一步幫助外貿企業抓訂單、拓市場,穩定外貿產業鏈供應鏈等方面提出13條政策措施。

多位受訪專家表示,此次出台的政策和以往相比,更加強調短期內盡快穩定產業鏈供應鏈,同時也兼顧跨週期調節,綜合施策,促進實現穩中提質的目標。

多方位保障物流暢通

3月以來,受點多面廣頻發的疫情、國際市場變化等超預期因素影響,我國外貿保穩提質工作面臨的複雜性、嚴峻性、不確定性上升。

中國貿促會研究院副院長趙萍在接受21世紀經濟報導採訪時表示,現階段,我國外貿企業主要面臨四方面的困難:一是全球經濟增長放緩,大宗商品價格和海運費用居高不下,對外貿新訂單增長和降本增效帶來較大挑戰;二是由於主要經濟體放鬆管控,對防疫物資和藥品的需求有所減少,4月份防疫物資和藥品出口降幅較大;三是受到地域衝突影響,我外貿出口和局部供應鏈穩定受到一定影響;四是國內疫情多發散發,導致外貿供應鏈效率出現短暫下降。

供應鏈上的堵點,是一些進出口企業反映比較集中的問題。

《意見》提出,建立重點外貿企業服務保障制度,加強外貿企業生產經營保障。有力有序疏通海空港等集疏運,進一步壓縮國際班輪等泊時間,用好航空貨運運力,保障重要零部件、裝備和產品運輸,提高鐵路口岸通關及作業效率,促進外貿貨物運輸保通保暢。加強對國際海運領域市場監管,增強海運物流服務穩外貿功能。

趙萍表示,《意見》保障外貿物流供應鏈穩定,著重打通物流堵點和難點。一方面,將會保障生產有序進行,特別是促進疫情較嚴重地區復工復產,保持良好接單和生產能力。另一方面,將會保障物流供應鏈暢通,特別是要保障空運、海運、鐵路運輸渠道暢通,主要港口碼頭作業效率持續恢復。

同日召開的商務部例行新聞發佈會上,商務部新聞發言人高峰介紹,目前,全國物流不通暢的問題正逐步改善。商務部將從通堵點、聚合力、強服務和優環境等四個方面繼續積極開展工作。

針對外貿企業,趙萍建議,一方面可以與外貿運輸企業簽署長期協議,保障外貿運價穩定在一定區間,提升物流的保障能力和運價的穩定性。另一方面可以加強與有關部門溝通,深入瞭解重點產業鏈供應鏈 “白名單”制度,爭取獲得政策支援,保障貨運物流通暢。

商務部研究院國際市場研究所副所長白明在接受21世紀經濟報導採訪時建議,中國的航運企業也應該利用此次機會發展,更好地為中國外貿企業服務。

加大財稅金融支援

江蘇一家小型外貿服裝廠老闆付飛(化名)告訴21世紀經濟報導記者,考慮到此前海運物流不暢的情況,很多海外客戶將今年的訂單提前了1-2個月。原以為今年產銷情況會好於去年,但近期疫情的反彈讓工廠的運營再度困難,部分海外訂單也面臨著交付延期而選擇被取消的風險。疊加上遊原材料、物流等成本的增長,自己一度面臨現金流中斷的緊張情況。

商務部部長王文濤在此前召開的國新辦發佈會上也提到,一些中小外貿企業,有的盈利狀況並不是很樂觀,影響了企業接單的信心。

國家統計局數據顯示,4月份新出口訂單指數較上月下降5.6個百分點至41.6%。

針對外貿企業當前狀況,《意見》提出,指導跨境電商企業用足用好現行出口退稅政策,支援符合條件的跨境電商相關企業申報高新技術企業,推動跨境電商加快發展提質增效。加大對外貿企業進一步開拓多元化市場的出口信用保險支援。支援銀行機構滿足企業合理資金需求,加大進出口信貸支援。針對中小微外貿企業,在承保覆蓋面、縮短理賠時間等方面加大出口信用保險的支援力度,增加信保保單融資規模,進一步加強金融支援。

商務部中國國際電子商務中心研究院院長李鳴濤在接受21世紀經濟報導記者採訪時表示,《意見》提出推動跨境電商加快發展提質增效,體現了國家對跨境電商企業的重視和支援。

李鳴濤指出,跨境電商企業認定為高新技術企業是很多跨境電商企業長期以來的訴求。很多跨境電商企業在產品研發、平台建設、供應鏈協同、大數據應用等領域做了大量研發投入,也取得了很好的成效,但由於主營收入認定方面的問題無法申請高新技術企業認定。《意見》發佈後,需要有關部門協調認定跨境電商企業的主營收入問題,進一步暢通跨境電商企業申請高新技術企業的政策通道。

白明表示,進出口信貸和出口信用保險是穩外貿的重要手段。《意見》旨在充分發揮進出口信貸和出口信用保險的風險保障和融資增信作用,為外貿企業提供更有針對性的風險保障及融資手段,幫助外貿企業增強抗風險能力,穩定企業發展信心。

趙萍同樣認為,通過財稅金融政策,可以幫助企業降本增效。在外貿企業新訂單下降的情況下,幫助企業降低成本,增強資金融通能力,提升資金鏈的流動性,降低因為資金不足導致的流動性風險。通過出口信用保險等方式,幫助有訂單的外貿企業降低由於世界經濟面臨的各種不確定性帶來的信用風險,增強外貿企業抗風險能力。

(作者:趙子健 編輯:林虹)

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