多部委加大交運企業紓困力度 航企物流公司收禮包

2022年05月27日01:03

國家調動政策“工具箱”,進一步部署穩經濟一攬子措施,從六個方面推出33項穩經濟措施,其中交通物流作為特困行業被重點關照。

我國正用前所未有的力度支援交運物流行業。

5月26日,中國民航局財務司司長熊豔華在民航局發佈會上證實,民航局會同財政部聯合實施國內客運航班運行財政補貼,5月21日至7月20日期間,對每週日均國內客運航班量未超過4500班,每週每條航段平均客座率未超過75%,航班實際收入無法覆蓋變動成本的所有國內客運航班給予補貼政策支援。最高可補貼每小時2.4萬元。有民航專家估算補貼總額預計超過130億元。

這並非全部。5月23日,國務院常務會議及時調動政策“工具箱”,進一步部署穩經濟一攬子措施,從六個方面推出33項穩經濟措施,其中交通物流作為特困行業被重點關照。不但能享受退減稅、緩繳養老社保費延期政策等,像貨車貸款等也支援延期還本付息。同時,國家將新開工一批項目拉動投資,其中就包括不少交通項目。

5月24日,交通運輸部部長李小鵬主持召開部務會時透露,會適度超前開展交通基礎設施建設,把聯網、補網、強鏈作為建設重點,著力完善綜合立體交通網主骨架,統籌推進102項國家重大工程涉及交通項目,加快構建現代化交通基礎設施體系。

保通保暢進入新階段

在5月26日交通運輸部的月度例行新聞發佈會上,交通部運輸服務司副司長李華強介紹了全國物流保通保暢工作情況。他表示,目前全國交通網絡總體通暢。自5月4日起,全國臨時關閉關停的高速公路收費站、服務區實現動態清零;自5月10日起,因疫情防控導致物資運輸受阻的村莊數實現動態清零。

與4月18日相比,5月24日高速公路貨車流量上升約10.9%;鐵路、公路貨運量分別增長9.2%和12.6%,均恢復至正常水平九成左右。近一週,全國郵政快遞日均業務量已基本恢復至去年同期水平。

道路通暢了,重點樞紐也逐步復工達產。上海港集裝箱日吞吐量,回升至正常水平的95.3%。近一週,浦東機場日均貨郵吞吐量,高峰時段已恢復至疫情前的八成左右;白雲機場已基本恢復到正常水平。

李華強表示,全國物流保通保暢工作重點正逐步從全面打通大動脈、基本暢通微循環,向鞏固擴大物流保通保暢成果、促進產業鏈供應鏈高效運行轉變。

中國物流與採購聯合會副會長賀登才也向記者肯定物流保通保暢工作取得積極進展,他表示交通幹線“大動脈”已經打通,物流樞紐各“堵點”基本疏通,城市物流 “微循環”逐步暢通,物流保通保暢取得積極進展,為下一階段穩產穩鏈奠定堅實基礎。

儘管包括交通部在內的各部委,過去一個多月盡力破除產業鏈和供應鏈的障礙,也取得了積極的進展,但仍有一些問題有待解決。

賀登才指出,目前,全國交通幹線路網基本暢通,但是還有企業反映車輛下得了高速,進不了城市的問題在一些地方依然突出。比如一些地方對持有48小時核酸檢測證明的司機仍然要求重複核酸檢測,一些地方無法實現核酸檢測和抗原“即采即走即追”。有的地方通行仍“層層加碼”,某地級市有5種通行碼,碼與碼之間的數據沒有互聯互通互認,需要頻繁登錄、重複操作,一遍遍等待審批結果。

貨車司機聚集社區“卡友地帶”最近做了一份問卷調查,有超過3100名司機參與答卷。司機們反映5月份以來在運輸途中遇到前三大困難是“行程碼帶‘星’及路過敏感城市,一刀切”“封路,走不通”“多次反複核酸檢測”,分別有84.21%、77.46%和69.12%的司機反映這些困難。

李華強坦承,國務院物流保通保暢工作領導小組辦公室成立1個多月以來,值班電話在今年4月份高峰時段每日投訴舉報電話超過了200個,廣大貨車司機主要反映貨車通行層層加碼、“一刀切”等過度管控問題;不過進入5月份以來,主要以政策諮詢類為主,當前日均投訴舉報電話的數量基本在20個左右,總體來看,對貨運車輛的過度管控現象,已經由全國普遍性問題收縮為局部個案問題。

賀登才還指出,一些地方特別是長三角地區,仍有些物流園區、快遞分撥中心、配送網點處於封閉狀態。據調查,某公共型物流園區在上海400萬平方米園區開放率不到40%,受地方防疫、限流、限員等要求,吞吐量不足平時的十分之一。由於大部分工業企業的原材料、產成品主要通過公共物流園區進行中轉分撥,導致大批原材料“運不進”、產成品“送不出”。行業監測數據顯示,全國快遞分撥中心、公共物流園吞吐量周指數仍較往年下滑超過三成。另外,各地基本建立了通行證制度,但是物流企業普遍反映很難自主申請獲取。

針對通行證情況,李華強表示,截至目前,全國已經有28個省份實現了通行證的網上辦理。他指出,通行證作為應急情況下的制度安排,保的是涉疫地區物資需求。但不是所有貨車都需要辦理通行證,對於運輸起訖地兩端都不在涉疫地區,或者承運的貨物不是重點物資的,無需申領、辦理和使用通行證。“需要說明的是,通行證並不取代‘一證兩碼’防疫要求。”李華強進一步解釋道,對於持有通行證且符合防疫要求的貨車,各地應當採取有效措施保障其優先便捷通行;對於沒有通行證但符合防疫要求的貨車,各地也應當允許其正常通行。

再收救市大禮包

在上述貨車司機調研中,有超過67%的司機反映目前的訂單比4月初下降,並有30.72%的司機認為降幅超過50%,同時還有33.43%的司機反映降幅在30%-50%。49.98%的司機認為相同的路線,目前的運輸時長比去年同期增加1-2天,增加3天以上的也有13.47%。在油價不斷上漲的情況下,貨車司機的生計壓力越來越大。超過89%的司機擔心疫情防控業務受限,83%的司機擔心收入減少。

為安撫貨車司機的顧慮,在新一輪穩經濟措施中,有提及貨車車貸,支援銀行年內延期還本付息;汽車央企發放的900億元貨車貸款,要銀企聯動延期半年還本付息。

不單單是貨車司機,整個交通運輸和物流行業,都會享受到政策的福澤。據悉新出台政策涉及六方面33項措施,包括在更多行業實施存量和增量全額留抵退稅,增加退稅14000多億元;放寬汽車限購,階段性減徵部分乘用車購置稅600億元;將2022年普惠小微貸款支援工具額度和支援比例增加一倍;將中小微企業、個體工商戶和餐飲、零售、旅遊、公路水路鐵路運輸、民航等五個特困行業緩繳養老等三項社保費政策延至2022年底,並擴圍至其他特困行業,預計全年緩繳3200億元;支援發行3000億元鐵路建設債券等。

目前民航領域的落地政策已經出來了。5月20日,民航局會同財政部聯合印發《關於階段性實施國內客運航班運行財政補貼的通知》,熊豔華表示所有符合條件的執飛國內客運航班的國內運輸航空公司均可申請此項補貼。主要對航班實際收入扣減變動成本後的虧損額給予補貼。補貼資金由中央財政總體承擔約70%,地方財政總體承擔約30%。

“該政策通過補貼航空公司,讓航班飛起來,使民航系統各單位和其他相關行業都有效運轉起來,穩定一線員工收入和就業崗位,帶動機場、空管等航空產業鏈以及製造、旅遊等上下遊延伸產業鏈,是一項全盤皆活的政策。” 熊豔華解釋道,通過財政補貼保持客運航班穩定運行量,增加腹艙運力,從而提高航空貨運總供給,有利於充分發揮航空“保通保暢”作用,能夠促進航空物流產業鏈供應鏈穩定。她強調該政策是處於航班量低穀特殊階段的托底政策。“航班補貼具有直接快捷、迅速見效的優勢,能夠與其他對民航的紓困政策形成‘組合拳’,幫助航空運輸企業特別是中小航空公司盡快走出困境,穩定航空運輸市場基本供給,增強旅客出行預期和信心。”

“補貼政策量化、資金來源清晰、適用條件明確,確實起到了國家為民航業保底的政策設定目的。”民航資源網專家綦琦在肯定補貼政策的同時,認為政策條件要求將總量設定為4500班以內或許較低,因為目前每日國內客運航空量已經在4500班上下,這還是在上海尚未恢復,北京社會面未清零的情況下。一旦上海恢復、北京清零後,國內航班總量穩定超過4500班將是大概率事情,則該政策也會退出。“受該啟動條件限制,政策對航司大規模利好程度有限,對恢復航班總量提振效果不明顯。”綦琦建議適度考慮提高觸發補貼機制生效的航班總量條件,讓補貼對“應飛盡飛”的支援作用更加顯現。

(作者:高江虹 編輯:張偉賢)

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