中國新觀察|“穩經濟33條”, 吹響衝鋒號!

2022年05月24日09:08

  中國新觀察|“穩經濟33條”, 吹響衝鋒號!

  中新財經5月24日電(記者 李金磊)沒人關心經濟?只顧防疫不顧經濟?事實證明,這些都是嚴重的誤讀。

  國務院推出“穩經濟33條”,在23日迅速刷屏朋友圈。

  對於當前的經濟形勢,日前召開的國務院常務會議用一句話概括:當前經濟下行壓力持續加大,許多市場主體十分困難。

  因此,會議進一步部署穩經濟一攬子措施,努力推動經濟回歸正常軌道、確保運行在合理區間,決定實施6方面33項措施。

  縱覽會議新聞通稿,“增加”“擴大”“新開工”“抓緊”等關鍵詞撲面而來,9個以“億元”為單位的數字讓人為之振奮——

  “增加退稅1400多億元,全年退減稅總量2.64萬億元。”

  “三項社保費政策延至年底,並擴圍至其他特困行業,預計今年緩繳3200億元。”

“國家融資擔保基金再擔保合作業務新增1萬億元以上。”

“汽車央企發放的900億元商用貨車貸款,要銀企聯動延期半年還本付息。”

“增加1500億元民航應急貸款,支持航空業發行2000億元債券。”

  “放寬汽車限購,階段性減徵部分乘用車購置稅600億元。”

  “支持發行3000億元鐵路建設債券。”

  “這實際上是吹響了穩經濟衝鋒號。”吉林大學國有經濟中心研究員李錦認為,顯然,政府已充分意識到經濟的嚴峻性,正努力採取措施,讓經濟從區域性、陣發性的停擺中走出來。各地各部門接下來的動作可能會超出我們的預期。

  “這充分體現了國家支持穩增長的決心,在當前經濟爬坡過坎的關鍵時期,對於促進經濟盡快企穩回升十分必要。”中國民生銀行首席研究員溫彬如此評價。

  更多具體的重磅措施有哪些?一一來看。

清點人民幣。(資料圖) 艾慶龍 攝
清點人民幣。(資料圖) 艾慶龍 攝

增加退稅1400多億元

  財政及相關政策方面,在更多行業實施存量和增量全額留抵退稅,增加退稅1400多億元,全年退減稅總量2.64萬億元。將中小微企業、個體工商戶和5個特困行業緩繳養老等三項社保費政策延至年底,並擴圍至其他特困行業,預計今年緩繳3200億元。

  將失業保險留工培訓補助擴大至所有困難參保企業。對中小微企業吸納高校畢業生的,加大擴崗補助等支持。各地要加大小微企業、個體工商戶水電氣費、房租等支持。今年專項債8月底前基本使用到位,支持範圍擴大到新型基礎設施等。國家融資擔保基金再擔保合作業務新增1萬億元以上。

  中新財經注意到,原本今年預計全年退稅減稅降費約2.5萬億元,這次直接加碼1400多億元。原本緩繳養老等三項社保費政策只針對餐飲、零售、旅遊、民航和公路水路鐵路運輸5個行業,這次進一步擴圍。

  在溫彬看來,退稅、緩繳費用等力度明顯加大,有助於減輕市場主體的負擔,體現了財政政策進一步發力為困難領域紓困。

這些貸款年內延期還本付息

  金融政策方面,將今年普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍。對中小微企業和個體工商戶貸款、貨車車貸、暫時遇困個人房貸消費貸,支持銀行年內延期還本付息;汽車央企發放的900億元商用貨車貸款,要銀企聯動延期半年還本付息。將商業彙票承兌期限由1年縮短至6個月。推進平台企業合法合規境內外上市。

  溫彬向中新網“中國新觀察”欄目表示,這主要是由於近期疫情反彈導致上述群體就業和收入壓力較大,延期還款有助於緩解這部分群體的資金壓力,體現了金融持續向實體經濟讓利,加大對困難群體的紓困力度。

取消來自疫情低風險地區通行限制

  穩產業鏈供應鏈方面,優化復工達產政策,完善對“白名單”企業服務。保障貨運通暢,取消來自疫情低風險地區通行限制,一律取消不合理限高等規定和收費。客貨運司機等在異地核酸檢測,同等享受免費政策。增加1500億元民航應急貸款,支持航空業發行2000億元債券。有序增加國內國際客運航班,製定便利外企人員往來措施。

  溫彬認為,疫情反彈對經濟的負面衝擊已經顯現,4月我國生產、消費負增長,必須要盡快控製住疫情,加快推動復工復產,暢通生產、運輸、銷售等各個環節,讓產業鏈供應鏈有序運轉起來。特別是會議提出的取消來自疫情低風險地區通行限制,一律取消不合理限高等規定和收費,體現了國家再次明確不得搞“一刀切”等不合理的限制,預計將對物流運輸通暢起到積極作用。

階段性減徵部分乘用車購置稅600億元

  在促消費和有效投資方面,放寬汽車限購,階段性減徵部分乘用車購置稅600億元。因城施策支持剛性和改善性住房需求。優化審批,新開工一批水利特別是大型引水灌溉、交通、老舊小區改造、地下綜合管廊等項目,引導銀行提供規模性長期貸款。啟動新一輪農村公路建設改造。支持發行3000億元鐵路建設債券。加大以工代賑力度。

  溫彬表示,當前,我國內需相對疲弱,消費明顯不足,投資增長回落,必須盡快抓住提振消費和投資的增長點。汽車和房地產消費是拉動我國內需增長的“雙支柱”,會議提出的階段性減徵部分乘用車購置稅600億元,有助於提振汽車消費,而5月20日5年期以上LPR報價下降15個基點,近期各地因城施策推出穩房地產舉措,有助於支持剛性和改善性住房需求,促進房地產市場健康平穩運行。

資料圖:寧波港口一景。 沈穎俊 攝
資料圖:寧波港口一景。 沈穎俊 攝

再開工一批水電煤電等能源項目

  在保能源安全方面,落實地方煤炭產量責任,調整煤礦核增產能政策,加快辦理保供煤礦手續。再開工一批水電煤電等能源項目。

  溫彬分析,去年以來,國際大宗商品價格快速上漲,今年烏克蘭危機進一步推升了能源等商品價格,對我國也形成了輸入性通脹壓力。我國實施的保供穩價政策發揮了積極效果,會議部署的舉措是保供穩價政策的進一步體現,這將有助於保障我國能源供應充足,同時合理控製相關成本,支持經濟企穩回升。

做好失業保障、低保和困難群眾救助

  在保障基本民生方面,做好失業保障、低保和困難群眾救助等工作。視情及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制。

  溫彬認為,今年不僅面臨著大量畢業生就業問題,而且疫情期間企業停工停產,服務行業暫停線下營業,失業率有明顯上升,這不僅會降低居民收入來源,而且會打擊信心和預期,導致需求不振。會議提出了視情及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制,有助於保障困難群體的基本生活來源,對於扭轉預期、提振信心、穩定經濟大盤十分重要。

  “本次會議十分及時和必要,舉措針對性強、全面有力,體現了國家支持穩增長的堅定信心和果斷應對困難的魄力,有助於形成宏觀政策合力,確保經濟運行在合理區間。” 溫彬說。

  李錦認為,中國經濟韌性強,迴旋餘地大,這次一攬子政策措施下去,如果能推動經濟回歸正常軌道,確保運行在合理區間,政策“震撼彈”就還不需要拿出來。(完)

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