工信部謀劃2022年穩增長工作重點:支援新能源車產業高增長

2022年03月01日00:19

  從當前各地投資跡象來看,各地一方面系統推進優勢產業“鍛長板”以及傳統產業的轉型升級;另一方面針對關鍵產業鏈進行“補短板”的投資佈局。

  “今年要把工業穩增長擺在重要位置,著力提振工業經濟,特別是全力以赴實現一季度平穩接續,促進工業經濟平穩運行。”2月28日,工業和信息化部部長肖亞慶在國新辦舉行的“促進工業和信息化平穩運行和提質升級發佈會”上表示。

  肖亞慶指出,去年工業經濟持續恢復發展,規模以上工業增加值增長9.6%,製造業增加值總量達到31.4萬億元,連續12年位居世界首位。但當前外部環境更加複雜嚴峻和不確定性較多,國內發展也面臨著需求收縮、供給衝擊、預期轉弱的三重壓力,工業和信息化發展面臨的困難和挑戰有所加大。

  21世紀經濟報導記者在會上瞭解到,為了實現全年工業穩增長,今年工信部將積極推動製造業數字化轉型向縱深發展,提振製造業有效投資,抓好“十四五”規劃重大工程和項目實施,同時還將進一步解決汽車“缺芯”、延緩車購稅等積極措施支援新能源汽車的快速增長。

  提振工業經濟取得階段性成效

  肖亞慶在會上介紹,去年工業經濟持續恢復發展,去年規模以上工業增加值增長9.6%,比2020年提高6.8個百分點,兩年平均增長6.1%。其中製造業增加值增長9.8%,兩年平均增長6.6%。製造業增加值占GDP比重達到了27.4%,總量達到31.4萬億元,連續12年位居世界首位。同時,規模以上工業企業利潤增長34.3%,比上年提高30.2個百分點,兩年平均增長18.2%。全國工業產能利用率達到77.5%,是近年來比較高的水平。

  肖亞慶指出,去年產業結構進一步優化升級,一是高技術製造業、裝備製造業帶動作用明顯增強,對規上工業增長的貢獻率達到了28.6%和45%。二是製造業數字化、綠色化轉型步伐加快,集群發展取得新進展。重點領域規模以上工業關鍵工序數控化率、數字化研發設計工具普及率分別達到55.3%和74.7%,規模以上工業單位增加值的能耗同比下降5.6%。三是龍頭企業引領和帶動作用明顯增強,中小企業“專精特新”發展步伐加快,培育“專精特新”4萬多家,“小巨人”企業4700多家,製造業單項冠軍企業超過800家。

  對於今年前兩個月工業經濟運行態勢,肖亞慶表示,截至目前,我國工業經濟延續了去年四季度企穩回升的態勢,特別是隨著《關於促進工業經濟平穩增長的若干政策》等各項政策舉措的貫徹落實,提振工業經濟取得階段性成效。

  肖亞慶強調,下一步要積極提振製造業有效投資,抓好“十四五”規劃重大工程和項目實施,啟動實施一批產業基礎再造工程項目。鼓勵支援企業加強技術改造,推動電信運營商加快5G和千兆光網投資建設進度。截至目前,已累計建成開通5G基站超過142.5萬個。

  21世紀經濟報導也注意到,近日貴州、廣東、江西、江蘇、北京、上海等12個省份先後發佈了2022年重點項目投資計劃清單,另外成渝地區也公佈了重大項目投資清單,總投資額合計至少超過25萬億元。其中,多地基建投資總量占總投資額的一半以上,重點聚焦新型基礎設施領域。

  以廣東省為例,根據政府工作報告,今年廣東省將安排省重點項目1570個,總投資約7.67萬億元,年度計劃投資9000億元,比去年計劃增長12.5%。其中,安排基礎設施重點項目564個,年度計劃投資4993億元。

  中國宏觀經濟研究院產業所工業室主任付保宗向21世紀經濟報導記者指出,舊基建以規模數量擴張為主,而新基建更偏重於技術進步和效率提升。從當前各地投資跡象和國家導向來看,各地一方面系統推進優勢產業“鍛長板”以及傳統產業的轉型升級;另一方面針對關鍵產業鏈進行“補短板”的投資佈局,通過抓項目擴大有效投資,進而擴大工業經濟的增量,保障後續的平穩運行。

  新能源車購置稅優惠有望再延長

  值得注意的是,新能源汽車作為重要的戰略性新興產業,增長帶動作用明顯,比上年增長152.5%。

  汽車工業協會數據顯示,2021年新能源汽車產銷雙雙突破350萬輛,分別達到了354.5萬和352.1萬輛,同比均增長1.6倍,連續7年位居全球第一。

  “我國新能源汽車產業發展已經進入了規模化快速發展的新階段,雖然發展還面臨一些困難挑戰,但預計今年仍將保持高速增長的態勢。”肖亞慶透露,目前正在抓緊研究明確新能源汽車車購稅優惠延續等支援政策,優化“雙積分”管理辦法,做好與補貼退坡的有效銜接,穩定市場預期。

  “這或許意味著新能源汽車購置稅優惠政策有望迎來第三次延長。” 乘聯會秘書長崔東樹接受21世紀經濟報導採訪時表示,未來幾年內,新能源汽車仍將有相應國家政策的免稅支援,隨著2022年末新能源汽車補貼的基本退出,2023年後的政策優惠將以減免購置稅為主。

  中國汽車研究院北京分院行業發展部部長楊紅鬆告訴21世紀經濟報導記者,當前新能源汽車市場正處於高速發展期。在補貼退坡不斷加強的情況下,已有部分新能源車型提升價格,若明年同時收取購置稅,車企則要調低利潤和製造成本以體現價格的合理性,也有可能導致消費者購買慾望下降,因此不建議免徵購置稅與補貼同時退出。

  目前,汽車“缺芯”仍未徹底解決,新能源汽車對於芯片的消耗大約是傳統內燃機汽車的兩倍,讓這一行業問題更加突出。此外,作為新能源汽車核心部件的動力電池,其裝車量也隨著新能源汽車銷量的增長而大幅攀升。

  工業和信息化部副部長辛國斌在發佈會上告訴21世紀經濟報導,從重點汽車企業監測情況看,汽車芯片供應短缺情況雖然已在逐步緩解,但相對整車和零部件企業的需求和排產計劃來看,目前仍然還有一定的缺口。考慮到全球主要芯片企業已經加大了車規級芯片的生產供應,新建產能也將於今年陸續釋放,國內部分芯片產品供給能力也在逐步提升,預計汽車芯片供應形勢還會持續向好。

  “芯片的配置效率也是很重要的,有一些企業產品適銷對路,芯片短缺影響比較大;有一些企業的產品沒有得到消費者認可,所以即使拿到了一些芯片,生產出來的產品也沒有人願意買,就會對整個產業造成一種資源錯配。”辛國斌表示,目前已經配合有關部門,調查處理汽車芯片囤積居奇、哄抬價格等不正當競爭行為,同時牽頭組建了汽車半導體推廣應用工作組,加強整車、零部件和芯片企業之間的供需對接,未來也將引導整車和零部件企業優化供應鏈佈局。

  乘聯會秘書長崔東樹認為,缺芯、缺電池的現像在2022年初仍會比較突出,但隨著新能源汽車延期訂單交付的完成,芯片供需將在一季度後回歸緊平衡狀態。在電池方面,目前已有大量投資進入磷酸鐵鋰電池產業,到2022年下半年,電池荒現象也將得到“明顯改善”。

  肖亞慶也指出,未來將著眼於滿足動力電池等生產需要,適度加快國內鋰、鎳等資源的開發進度,打擊囤積居奇、哄抬物價等不正當競爭行為。同時,健全動力電池回收利用體系,支援高效拆解、再生利用等技術攻關,不斷提高回收比率和資源利用效率。

  加強行業數據安全監管

  在會上,工信部總工程師田玉龍表示,目前我國的製造業數字化轉型呈現出加快發展的態勢,未來也將積極培育數據要素市場,支援北京、上海建設數據交易所。加強行業數據安全監管,製定重要數據目錄並加強保護。

  此前印發的《“十四五”數字經濟發展規劃》也提出,要充分發揮數據要素作用,加快構建數據要素市場規則,培育市場主體、完善治理體系,促進數據要素市場流通。

  目前,廣東、北京、上海、浙江、貴州等地正在推行數據要素市場化配置改革,為構建全國統一大市場奠定了堅實的數據基礎和實踐經驗。其中,2021年11月,上海數據交易所正式揭牌,首批簽約數商達100家,如國網上海電力、中國東航等數據交易主體,普華永道、德勤等會計師事務所,富數科技、優刻得、星環等交付類企業。

  “隨著數字經濟的蓬勃發展,數據已經成為繼土地、勞動力、資本、技術之外的第五大生產要素,成為國家基礎性戰略資源。”中信聯副理事長兼秘書長周劍告訴21世紀經濟報導記者,隨著人工智能、區塊鏈等技術與大數據的不斷融合發展,以及推動數據要素市場化及大數據產業蓬勃發展的政策不斷落地,數據採集、數據標註、數據服務等行業不斷髮展,應用場景不斷完善,數據要素市場將進一步加速發展。

  根據國家工信安全中心測算,預計到2025年,我國數據要素市場規模突破1749億元,整體進入高速發展階段。

  周劍表示,在許多領域,數據要素的開發利用仍處於探索階段。未來應堅持市場導向、應用牽引,引導廣大市場主體豐富數據應用場景,在智能製造、智慧城市、物聯網、車聯網等重點領域,要按照鼓勵創新原則,留足發展空間,同時堅守數據安全底線,不能簡單封殺或放任不管,引導其健康規範發展。

  (作者:繳翼飛 編輯:林虹)

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