21社論:重視氣候變化帶來的安全挑戰 加快構建氣候適應型社會

2021年08月03日00:03

  原標題:重視氣候變化帶來的安全挑戰,加快構建氣候適應型社會

  導讀:糧食生產必須考慮氣候變化的長遠影響與短期衝擊等因素,繼續擴大種植面積,增加供給彈性。

  河南省政府新聞辦公佈的數據顯示,截至8月2日12時,全省共有1453.16萬人受災,倒塌房屋30106戶、89001間,農作物成災面積872萬畝,絕收面積380萬畝,直接經濟損失1142.69億元。此次特大洪澇災害還造成302人遇難,50人失蹤。

  此次由極端天氣引發的洪澇災害導致了巨大的人員傷亡與財產損失,並對相關地區的糧食生產構成巨大影響。如果受災地區是中國製造業供應鏈中心地帶,那麼災害對全國經濟的影響可能會更大,這是氣候變化給我們的一個代價高昂的警醒。日前召開的中共中央政治局會議部署下半年經濟工作,包括要求“繃緊安全生產和公共安全這根弦,抓細抓實各項防汛救災措施,確保人民群眾生命財產安全”,同時“抓好秋糧生產,確保口糧安全”。

  全球氣候變暖頻繁產生的極端天氣,已經對我國人民生命財產安全造成了重大危害,並對水資源安全、生態安全、糧食安全、能源安全、經濟安全等安全要素產生了重大影響,對國家安全提出了重大挑戰。因此,我們必須重視氣候變化帶來的安全挑戰,加快構建氣候適應型社會,減輕氣候變化產生的災害。

  事實上,早在2003年,美國國防部委託全球商業網絡諮詢公司研究發佈《氣候突變的情景及其對美國國家安全的意義》的報告指出,氣候變化通過影響糧食、水資源、能源等戰略資源的供應與再分配,將引發社會動盪和邊界衝突。這份報告讓世界開始關注氣候變化帶來的安全問題。

  目前已知的是,極端天氣引發的暴雨洪水頻繁產生城市內澇、泥石流,一些城市經常受到高溫熱浪或者南方城市因持續寒流出現用電峰值衝擊;氣候變暖還會使得瘧疾、登革熱等蚊媒傳染病分佈範圍擴大和整體北移,傳播季節延長。過去十幾年的情況也表明,暖冬導致冬季華北和東部地區平均風速下降,風力對PM2.5的稀釋作用減弱,霧霾持續時間更長,空氣質量下降等等。

  為應對氣候變化帶來的安全威脅,應該加快構建氣候適應型社會。河南鄭州此次應對災害的反應暴露出兩大問題:一是城市規劃與基礎設施建設沒有充分考慮到城市泄洪問題,鄭州本身地勢平坦,也缺乏河道網絡;二是城市治理缺乏應對洪澇災害的意識,在氣象部門多次預警的情況下,城市管理當局與市民在面對災害時也缺乏經驗。

  事實上,中國已經製定《國家適應氣候變化戰略》,並正在組織編製《國家適應氣候變化戰略2035》。我們應該吸取河南鄭州的教訓,推動全國上下系統性地有效地落實該戰略提出的各項要求,在城鄉規劃、基礎設施建設、生產佈局等經濟社會活動中充分考慮氣候安全因素,沒有考慮和部署的領域必須盡快彌補,進一步加強國家氣候安全保障能力建設,構建氣候適應型社會。

  我們更應重視氣候變化對糧食安全的影響。河南省是中國糧食生產基地,此次水災導致絕收面積達380萬畝,極端天氣對糧食生產影響越來越大,而中國巨大的人口規模對糧食安全的要求也更高。因此,糧食生產必須考慮氣候變化的長遠影響與短期衝擊等因素,繼續擴大種植面積,增加供給彈性。今年以來,不僅中國北方地區普降暴雨,加拿大和美國西部地區還遭遇大面積嚴重乾旱,進而影響到糧食生產。美國小麥期貨價格已飆漲超40%,美國甚至可能需要進口小麥。另一個農業大國巴西最近出現罕見的降雪和低溫天氣,則推高了咖啡和糖的國際價格。

  在全球範圍內,美國正以氣候變化作為政治武器,我們必須警惕。比如美國政府在強調人類農業活動對地表植被的影響可能是氣候變化的主因,而中國則是最大的農產品進口國。此外還有消息稱,美國敦促中國關閉燃煤發電廠等。因此,我們必須一方面積極應對氣候變化帶來的安全威脅,尤其是糧食安全與生命安全,同時,還要警惕美國以氣候政治打壓或限製中國的發展以及因此產生的安全威脅,尤其是糧食和能源安全。

  中國政府已經派出工作組對鄭州“7·20”特大暴雨災害進行徹底調查,總結災害應對經驗教訓,對存在失職瀆職的行為依法依規予以問責追責。我們靜待調查結果,給逝者和公眾一個交代。同時,亡羊補牢為時不晚,我們應充分吸取此次巨大教訓,全面推動氣候適應型社會的建設。

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