低收入者將有“兜底”優惠

2021年07月16日04:09

原標題:低收入者將有“兜底”優惠

  記者昨天獲悉,廣州地鐵票價優惠新方案實施改造項目正在招標,預計票價方案維持不變,但優惠方案將會調整。根據《廣州市公共交通票價優惠管理辦法(徵求意見稿)》(下簡稱《辦法》),未來優惠覆蓋面將擴大至使用乘車碼的群體,新增低收入人群“兜底”優惠,公共交通常客的平均支出原則上不超過人均可支配收入的4%。

  4%是什麼概念?按照去年的統計數據換算即227.68元/月,假如單次6元每月52次,目前享受15次6折的支出為223.2元/月。換言之,新方案或利好遠距離出行群體,搭地鐵從珠江新城出發,單程7元可以到達人和、太和以北,番禺廣場、石碁以南,沙村、長平以東,桂城以西。目前管理辦法尚未正式出台,優惠新方案需在其施行後才推出。

  文/廣州日報全媒體記者李天研

  改造範圍

  廣州地鐵所有已開通線路、APM線、廣佛線、海珠有軌電車試驗段

  廣州地鐵線網票價優惠新方案實施改造項目正在公開招標。招標公告指出,項目需要對廣州地鐵自動售檢票系統進行功能改造,達到系統可靈活適應票價優惠措施調整的目標。改造範圍包括廣州地鐵所有已開通線路、APM線、廣佛線、海珠有軌電車試驗段,將實現羊城通新增票卡(羊城通兒童票、羊城通新版老人票)的功能,實現全國一卡通標準單一票卡刷卡計次優惠功能。改造項目的工程建設工期為:今年8月31日前實現功能上線試運營。至於什麼時候公佈、實施新的優惠方案,招標未有提及。

  調整內容

  票價方案或不變,但優惠方案調整

  今年4月底,廣州市交通運輸局就《廣州市公共交通票價優惠管理辦法(徵求意見稿)》公開徵集市民意見。

  調整優惠的《辦法》和調整票價是什麼關係?市交通運輸局解釋,票價由發改部門按程式製定,普通乘客的常規票價優惠則屬於企業的經營自主權,由公共交通企業組織製定。

  調整優惠方案的主體為企業,實際上優惠幅度與補貼力度有重要的依存關係。《辦法》指出,政策性財政補貼包括兩部分:市政府明確的特殊人群票價優惠、企業製定的整體性公共交通票價優惠。至於補貼如何調整,則不在《辦法》的管理範圍內。

  目前,《辦法》已完成徵求意見,還未正式出台,企業需待《辦法》實施後再作下一步安排,比如推出具體的票價優惠新方案。

  此外,城際鐵路和如約線路不屬於普通公共交通線路,不享受市級財政補貼,不納入城市公共交通票價優惠範疇。

  優惠怎麼調整?

  1

  覆蓋面擴大,使用乘車碼可享受優惠

  新優惠方案會是怎樣的方向?首先是覆蓋面會更廣,乘車碼將納入優惠。市交通運輸局表示,乘車碼屬於支付方式的一種,在技術成熟的情況下可享受票價優惠,且目前掃碼支付已成為公眾日常生活中的重要方式。“本辦法明確乘客可通過羊城通實體卡、NFC虛擬卡、乘車碼等電子支付方式享受票價優惠,乘客可根據個人情況自行選擇支付方式。”

  乘車碼預計將不再是地鐵、公交單獨計算,而有望打通累計。市交通運輸局介紹,正開發統一的“廣州公共交通碼”,可乘坐公交、地鐵、水巴等不同公共交通工具,正在羊城通APP上測試運行,待穩定後再正式應用。

  乘車碼和交通卡的優惠將無差別一視同仁。市交通運輸局指出,兩者在支付方面各有優勢,使用群體也各有側重,不適宜因採用不同的支付方式而對不同乘客採取差異化優惠。

  乘車碼和交通卡能否合併計算優惠?大概率是不可以。市交通運輸局表示,目前交通卡屬於離線交易模式,技術上暫無法做到實體卡和線上累加,且兩者累加存在多人使用同一賬戶的漏洞,可能造成財政補貼資金被不合理使用。

  2

  “常客”平均支出不超人均可支配收入的4%

  優惠覆蓋面擴大,對於使用乘車碼、一直沒有享受優惠的群體是利好,對於使用交通卡享受15次6折的群體,又有怎樣的變化?

  《辦法》雖然不涉及具體的票價優惠方案調整,但明確優惠措施需做到“既滿足公共交通可持續發展需要,又要考慮增強公共交通吸引力”。

  《辦法》特別提到一個數字:“實施公共交通票價優惠後,經常性公共交通出行乘客平均支出占廣州市城市常住居民人均可支配收入原則上不超過4%。”國家統計局廣州調查隊數據顯示:2020年,廣州城市居民人均可支配收入為68304元/年,4%即227.68元/月。

  假如出行全部搭地鐵,目前一個月平均支出是多少?假定單次票價為4元(未含優惠),單日一個來回,一個月按照22個工作日、每週末外出一天計算,每月出行總次數為52次,按照15次6折計算,每月出行支出為148.8元。假定單次票價5元,每月支出為186元。與《辦法》劃定的4%(即227.68元)相比,尚有較大空間。

  227.68元/月大概是什麼水平?記者計算發現,假如單次票價6元,每月出行52次,那麼支出就是223.2元/月,與之非常接近。假如單次票價在7元以上,每月52次,則超過了該水準。換言之,對於長距離出行的群體,未來優惠調整後可有望減少開支。

  按照單程7元計算,以地鐵珠江新城站為起點,7元可以到達人和、太和以北的地方,包括花都區、從化區;番禺廣場、石碁以南的區域,包括南沙區;沙村、長平以東的片區,包括增城區,以及中新知識城;還有桂城以西的佛山,包括禪城區、順德區。

  3

  新增低收入群體票價“兜底”優惠

  整體性公交票價優惠方案之外,特殊人群的票價優惠政策由政府組織製定並落實。《辦法》明確,學生、兒童、現役軍人、消防救援人員、優撫對象及殘疾軍人、老年人(含外埠老年人)、殘疾人可享受半價或全免票價優惠。值得注意的是,低收入群體有望得到“兜底”優惠,這是以往沒有的政策。《辦法》擬將低收入居民(最低生活保障對象、低收入困難家庭、特困供養人員)納入特殊人群票價優惠範圍,確保其可負擔日常公共交通支出,具體優惠方案由相關部門另行製定。

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