美將審議六項最新反壟斷法案 各方博弈或迎顛覆性改革
2021年06月24日00:16

  原標題:美將審議六項最新反壟斷法案 各方博弈或迎顛覆性改革

投行韋德布殊認為,蘋果等大多數大型科技公司的結構不會受到重大威脅人民視覺圖
投行韋德布殊認為,蘋果等大多數大型科技公司的結構不會受到重大威脅人民視覺圖

  美國眾議院司法委員會將於美國東部時間週三上午10點審議六項最新的反壟斷法案,這些法案將對科技行業產生顛覆性影響。週二,包括Google、亞馬遜在內的科技巨頭公開聲明反對新的立法,稱這些法案將破壞企業向消費者提供服務。

  這些新的法案包括《美國創新和選擇在線法案》、《終止平台壟斷法案》、《平台競爭和機會法案》、《許可轉換服務平台以增強兼容性和競爭法案》、《大型併購申報費用現代化法案》等。

  科技公司明確反對

  與歐洲的《數字市場法》要求蘋果、Google和亞馬遜等巨頭向競爭對手開放平台如出一轍,美國正在審議的反壟斷法案旨在通過限製這些科技巨頭吞併或削弱競爭對手的能力,來製衡它們的權力,其中有兩項可能需要這些巨頭平台進行結構性改變或分拆。

  新法案將專門針對市值超過6000億美元和美國月活用戶超過5000萬的平台,禁止這些大平台擁有和經營存在利益衝突的業務線,並規定反對歧視性的商業行為。眾議院司法委員會已經開始對蘋果、Google、亞馬遜和Facebook等巨頭企業進行數字市場的反壟斷調查,但這些企業認為,新的立法最終將損害小企業的利益。

  Google政府事務和公共政策副總裁馬克·伊薩科維茨(Mark Isakowitz)在一份聲明中表示:“正如許多團體和公司所觀察到的那樣,這些法案將要求我們降低我們的服務,並阻止我們提供數億美國人使用的重要功能,這一切都將大大削弱美國的技術領先地位,破壞小企業與消費者聯繫的方式,並引發嚴重的隱私和安全問題。”

  亞馬遜在一份聲明中說:“超過50萬美國中小企業通過亞馬遜市場謀生,如果無法接觸亞馬遜的客戶,這些第三方賣家將更難為他們的業務創造收入。從亞馬遜商店中刪除這些賣家的選擇也會減少產品的價格競爭,最終可能會提高消費者的價格。”

  亞馬遜公共政策副總裁布賴恩·休斯曼 (Brian Huseman) 警告稱,亞馬遜的消費者和平台上的第三方中小企業會受到“重大負面影響”。他呼籲司法委員會謹慎審查法案中的措辭,以防止出現意外的負面後果。

  Facebook認為,擬議的法案並不是解決消費互聯網不斷變化挑戰的方法。Facebook發言人表示,反壟斷法應該促進競爭和保護消費者,而不是懲罰成功的美國公司。

  Facebook在一份聲明中稱:“應對當今互聯網面臨的挑戰的最可靠的方法是解決人們最關心的領域,例如內容審核、誠信和隱私,而不是試圖摒棄人們所依賴的產品和服務。這些法案低估了科技行業的激烈競爭,我們正受到包括來自TikTok、微信和阿里巴巴等外國公司的競爭。”

  蘋果沒有對這些法案發表評論。但蘋果公司CEO庫克在上週的法國Vivatech科技大會上,針對歐洲草擬的《數字市場法》公開表示:“這一法案不符合用戶的最佳利益,因為它將允許用戶直接在蘋果iPhone上下載第三方應用軟件,而無需通過蘋果的審核,這將破壞iPhone的安全性。”

  美國商會也批評了眾議院的一系列提案。美國商會執行副會長兼首席政策官Neil Bradley近期在一份聲明中表示:“針對特定公司的法案,而不是把重點放在商業行為上,純粹是糟糕的政策,從根本上講是不公平的,這可能會被裁定違憲。”

  布魯金斯學會(Brookings Institution)資深研究員Mark McCarthy認為,賈亞帕爾等人提出的法案中概述的反壟斷方法有利有弊。他表示,迫使亞馬遜與其第三方市場分離可能會產生一些負面影響。“這樣做的後果可能對消費者和商家都不太友好。消費者將更難找到產品,賣家也可能會失去客戶。”McCarthy表示。

  投資人“不屑一顧”

  投行韋德布殊認為,蘋果等大多數大型科技公司的結構不會受到重大威脅。在致投資者的報告中,韋德布殊首席分析師丹尼爾·艾夫斯(Daniel Ives)寫道,投資者對反壟斷立法和矽谷巨頭可能被分拆的擔憂“不屑一顧”。

  艾夫斯認為,除非修改核心反壟斷法,否則目前的勢頭更有可能只會導致罰款或商業模式調整,而不是拆分科技公司。“退一步說,我們對反壟斷的看法是,目前對蘋果和大型科技公司來說仍然是個可控的風險因素。”艾夫斯表示,“我們還認為,應用商店仍然是個非常容易防範的護城河,廣告可能有所不同。”

  這意味著蘋果將處於反壟斷的邊緣,Facebook和Google可能會成為反壟斷的中心。

  週二,Google再次成為歐盟反壟斷焦點,監管機構開始調查其數字廣告業務是否會令競爭對手和廣告商處於不公平的地位。歐盟委員會表示,將調查Google是否通過限製第三方訪問用戶數據扭曲競爭,同時保留此類數據供其自己使用。

  歐盟競爭事務專員瑪格麗特·維斯塔格 (Margrethe Vestager) 在一份聲明中表示:“我們擔心Google讓競爭對手的在線廣告服務難以與之競爭。我們還將研究Google關於用戶跟蹤的政策,以確保它們符合公平競爭原則。”

  過去十年中,Google已經因阻止競爭對手在線購物,以及安卓系統在智能手機的壟斷地位和在線廣告被罰款超過近100億美元。

  但相比Google巨額的廣告收入而言,這些罰款顯得杯水車薪。Google去年的在線廣告收入為 1470億美元,超過世界上任何其他公司的廣告收入,這些廣告來自於包括Google搜索、YouTube和Gmail在內的廣告,廣告也佔據了Google整體銷售額和利潤的大部分。

  根據市場研究機構eMarketer的數據,Google今年有望控製全球27%的在線廣告市場,其中包括57%的搜索廣告和10%的展示廣告。雖然這些數字看似並不代表壟斷,但廣告商和競爭對手認為,Google的各種軟件在市場諸多方面都發揮著作用,這使得該公司的壟斷無法避免。

  上海大邦律師事務所高級合夥人遊雲庭律師認為,如果美國最新一系列的反壟斷法案審議通過,那麼對於科技公司的影響將是顛覆性的。

  遊雲庭對第一財經記者表示:“我認為從司法程序上來看,這些法案目前還在立法的早期,處於各方博弈階段,眾議院司法委員會審議後,還有參議院的投票和眾議院的投票,以及總統的批準,在此期間互聯網巨頭還可以進行遊說。”

  他認為,如果此次立法得以通過,將對美國傳統的居於主導地位的芝加哥學派的反壟斷理論產生重要顛覆影響。“因為芝加哥學派最看重的是反壟斷案件對於消費者權益的影響,所以在法案後續的審議和推進過程當中,原來占主導地位的學術界應該也會對此重大改革提出自己的主張。”遊雲庭對第一財經記者說,“在審議當中各方的博弈,也一定會對法案的相關規定做較大的修正。”

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