辦卡容易退卡難,如何破解預付式消費“老大難”問題?
2021年06月21日04:21

原標題:辦卡容易退卡難,如何破解預付式消費“老大難”問題? 來源:工人日報

【經濟觀察】如何破解預付式消費“老大難”問題?

  近年來,預付式消費“辦卡容易退卡難”等問題備受關注。今年2月,中國消費者協會公佈的2020年受理投訴情況顯示,“辦卡”消費被坑仍是投訴熱點。

  記者日前從北京市市場監管局獲悉,該市正在研究出台單用途預付卡管理地方立法,《北京市單用途預付卡管理條例(徵求意見稿)》已開始公開徵求意見;朝陽、豐台等區先行先試,已經摸索出了一系列較為有效的解題方法。

  在健身、家政、美容美髮、教育培訓等領域,“辦卡容易退卡難”等問題一直困擾廣大消費者。此外,商家資金鏈斷裂、捲款跑路等導致消費者“有卡無法消費”的情況也屢屢發生。更為惡劣的是,有些企業跑路前還在搞促銷圈錢,不瞭解內情的消費者不僅無法按約定接受相關的服務,交的錢款也打了水漂。

  中消協投訴部主任陳劍此前對記者表示,許多商家通過吸人眼球的折扣力度、誇張虛高的原價金額和浮誇的差價對比來吸引消費者。因此,不少消費者辦卡是商家誘導下的結果,是衝動消費。

  為了預防因衝動消費引發的退費糾紛,今年3月底和6月初,北京市體育局和市場監督管理局、商務局先後推出了《北京市體育健身領域預付費服務合同》示範文本和《北京市美髮美容業預付費服務合同》示範文本,兩個示範文本聚焦預付費服務領域的痛點,從合同上進行預先規範,特別是“7天冷靜期”的推出讓不少消費者有了“後悔權”。

  預付式消費,消費者很容易陷入退費難、維權難的尷尬境地,原因在於有關部門大都以事後干預為主,且干預手段和效果有限,如果商家跑路了或者本身沒錢了,有關部門也無可奈何。

  為此,今年初,北京市朝陽區市場監管局推出“朝陽預存寶”資金監管平台,在這一監管模式下,商家通過“朝陽預存寶”平台收取預付資金,並依託銀行進行資金監管。無論消費者預存多少費用,商家只能自由支配消費者已實際消費的額度,剩下的錢放在銀行賬戶中,商家不能隨意支配,銀行也不能隨意支配,這將在一定程度上降低企業惡意卷錢跑路風險,消費者也不必擔心商家挪用預付金作為其他用途。

  北京市朝陽區市場監管局企業信用科副科長李振先介紹說,平台建立之初,只有48家企業入駐平台,到目前,已經有超過440家企業入駐,涵蓋教育培訓、體育健身、美髮美容、餐飲、超市零售、洗染等行業。

  值得一提的是,預付式消費領域,不僅大金額的預付費退費難,總金額少、消費頻率高的小額預付費消費的退費糾紛問題更為突出。

  為此,北京市豐台區試點“小額預付費保證金先行賠付”製度,在重點商業綜合體推行預付費保證金製度。商業綜合體結合自身情況,與預付費的企業自願簽訂相關合同,並對相關主體收取相應的保證金。當消費者遇到小額預付費糾紛或預付費“小餘額”退費糾紛等問題時,經營者故意拖延處理或者無理拒絕賠付時,可由綜合體管理方依據相關合同進行先行賠付。

  小小預付卡,牽繫大民生。破解預付式消費“老大難”問題,各地不妨借鑒北京的經驗。

  楊召奎

【編輯:房家梁】

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