綠水青山可“計價”,綠色生活獎“碳幣”
2021年06月21日07:33

原標題:綠水青山可“計價”,綠色生活獎“碳幣”

  綠水青山可“計價”,綠色生活獎“碳幣”

  破解生態產品“難度量難抵押難交易難變現”,江西撫州探索“兩山轉化”路徑

  市區近一半人加入碳普惠平台綠色生活;初步形成區域性GEP核算體系;以生態產品開展的抵押、質押貸款餘額超過200億元……

  作為兩個國家生態產品價值實現機製改革試點市之一,江西省撫州市針對生態產品“難度量、難抵押、難交易、難變現”等問題,積極探索生態資源整合規模化,生態產品運營資本化,生態價值核算標準化,綠色生活推廣價值化,探索一條“兩山轉化”的有效路徑。

  “化零為整”降成本

  撫州市資溪縣林農金竹富5年前以林權抵押在銀行貸款了100萬元,由於擴大收儲規模導致資金需求大,貸款一直還不上,只能每年支付近10萬元利息。“貸款無法償還,銀行收回林權也難以處理,一度陷入‘死結’。”金竹富說。

  類似的情況過去並不少見。“全縣森林覆蓋率雖然高達87.7%,但過去林業收入卻只占百姓收入的1%不到,約90%農民從中沒有收益。”資溪縣金融辦主任金建華認為,關鍵的問題是分散經營成本高,一些偏遠山區毛竹開採收益甚至不及人工成本。

  為此,當地在去年8月成立“兩山銀行”,通過規模化收儲和評估利用降成本。記者在“兩山銀行”看到,在收儲基礎上將森林資源整體評估、分類運營,有的開發做綠色食品,有的準備做遠期碳彙交易,有的進行殘次林改造提升,曾經小而散、“天種天養”的資源價值被激活。

  通過“兩山銀行”,金竹富順利把500多畝的杉木林的15年經營權和林木所有權變現85萬元,不僅還了貸款,還有富餘的錢更新設備。截至目前,資溪縣已完成非國有商品林森林贖買10萬畝,並計劃用5年時間,完成森林贖買20萬畝。

  金建華說,政府平台收儲,有效撬動了市場預期,激活森林資源價格發現機製。當地毛竹林的流轉價格已由之前每年每畝12元漲到40元至50元,杉木林由每年每畝600元左右漲到1000多元,荒山由每年每畝10元提高到20元。

  資溪縣烏石鎮橫山村46戶人家共有連片山林地1600餘畝,過去資源利用不足,有的地方發過山火已然荒廢,統一收儲後,家家一次性拿到15年贖買金,多的人家獲益十幾萬元。

  “我們的目的不是要政府大包大攬,而是要通過政府引導,讓市場主體看到保護生態的收益,收儲價就是形成市場預期的支點,促進更多企業自發去整合和保護利用生態資源。”資溪縣縣長吳淑琴說。

  記者瞭解到,目前撫州市承包土地經營權面積437.1萬畝,頒證率達98.7%,辦理林權類不動產登記及權證、抵押證明2299件,涉及面積41.76萬畝。

 風險共擔促融資

  入夜,站在金溪縣遊墊古村觀景台遠望,近40棟明清古建流光溢彩、美不勝收。而在幾年前,由於缺少資金,這裏一度年久失修。

  銀行貸款積極性不高,一方面是不敢貸,另一方面是貸款違約後抵押物難處置。撫州市發改委黨組成員李建光介紹,為加強金融機構對接,撫州市通過建立貸款風險分擔緩釋機製和資源收儲機製,提高銀行貸款積極性,合作銀行承諾按風險補償金實際繳存總和的8倍安排貸款額度,財政按照貸款額度的八分之一配置補償金,政府和銀行共同承擔風險,緩解銀行後顧之憂。

  在金溪,當地通過對古村古建經營權進行確權頒證,統一收儲,並設立2000萬元專項風險補償金、配套相應保險產品等方式,增強了銀行貸款信心。有了近1億元貸款支持,遊墊古村面貌煥然一新,成為CHCD(文化遺產保護與數字化國際論壇)數字遺產中國行基地村,遊客絡繹不絕。

  金溪縣縣長張文貴介紹,金溪縣目前已完成“古村古建生態價值產品交易中心”建設,通過打造線下交易平台,為古建築的辦證、評估、貸款、經營權流轉提供一站式服務。同時,當地積極與深圳文交所對接,規劃搭建古村古建線上交易平台,逐步實現古村落資源市場化。

  目前,在撫州設立生態支行或設立生態金融事業部的銀行已達10家,“森林贖買項目貸”“古村落金融貸”“景區收費權抵押貸”等綠色金融產品陸續推出。到2020年底,全市共發放“兩權”(農地經營權、林權)抵押貸款112.18億元,同比增長222.7%。

  編製“算法”算細賬

  生態資源價值幾許,過去並無標準,也無“算法”,尤其是對土壤保持、涵養水源、空氣淨化等功能尚無價值核算機製。

  試點中,撫州市與中科院生態環境研究中心共同編製了《撫州市生態產品價值評估與核算方法》,並與江西省發改委、江西省標準研究院等單位共同製定江西省地方標準,初步建立了一套生態產品價值核算體系。

  李建光介紹,在這套體系下,有的是採取“市場價值法”,對農林牧漁等直接利用的物質產品按市場價計算;有的是採取“替代成本法”,通過計算土壤保持、水體淨化等功能被破壞後重新修復的成本評估生態價值;有的是採取“影子工程法”,通過人工建造一個工程來代替原來的環境物品所需要的費用衡量生態價值,等等。

  在此基礎上,撫州核算出了2019年全市的生態產品價值為3907.35億元,是當年GDP的2.59倍,初步摸清了“生態家底”。

  給綠水青山“計價”,為生態治理提供新抓手。近年來,撫州先後出台水資源、森林資源、濕地生態等多領域生態保護補償實施辦法,籌集2億多元進行考核補償。試點以來,全市森林面積增加9440公頃,森林覆蓋率提高至66.3%;濕地保護率穩定在69%,從全省倒數升至全省前列。

  在此基礎上,撫州還引進東樾綠金(中國)控股有限公司組建“綠碳美元基金”,成立撫州綠碳壹生態產品管理中心,打通利用森林固碳資源,探索遠期碳彙交易的通道。

  江西省生態文明辦專職副主任劉兵認為,撫州的試點,一方面突破了單純依靠跨地域生態補償進行價值變現的模式,另一方面也有助於打通“GEP”與“GDP”的轉化難題,增強了地區綠色發展內生動力。

綠色生活新風尚

  步行2000步可獲取1個“碳幣”;騎共享自行車10分鍾可獲取1個“碳幣”;早晚各一次垃圾分類可獲取1個“碳幣”……

  在撫州市,市民生活的每一次低碳行為都能在碳普惠公共服務平台“綠寶”上摺成“碳幣”積分,可用於消費,以此推廣全民健身、鼓勵綠色生活。

  撫州市民華河輝,已在碳普惠機製的激勵下堅持運動4年,憑藉累積的2.4萬多“碳幣”積分,在全市排名第一。“低碳綠色生活有價值,就能激勵越來越多的人參與到‘積碳幣、兌積分’的活動中來。”華河輝說。

  “碳幣”積分排名也居前列的撫州市民楊正榮說,他的體重從4年前140斤下降到目前120斤,過去連續跑1公里“上氣不接下氣”,如今已陸續參加了50餘場馬拉松比賽。“低碳綠色生活正在帶來更多看得見的收益。”

  10個“碳幣”可兌換1張商場的停車券、50個“碳幣”可兌換超市優惠券或花園景點門票1張、150個“碳幣”可兌換1張電影票……撫州政府部門在出台政策激勵的同時,引進了一家企業專門負責“碳幣”的商業激勵,聯盟商家會不定期推出一系列折扣減免活動,惠及市民。

  “綠寶”碳普惠大數據平台統計,截至2021年3月底,碳普惠製平台3年多來共註冊會員37.5萬人,覆蓋撫州城區近一半人口,共減少二氧化碳排放量5294噸。

  一枚小小的“碳幣”,正在帶來更大的綠色效益。國家電網有限公司高級工程師雷文鋒做了一個形象的換算:用“替代法”計算一輛汽車每少開一公里,可大約減少碳排放0.27千克,按一輛家用汽車每年至少行駛1萬公里計算,撫州市現有的減碳量相當於在一年時間內少開了1800輛汽車。

  秉持生態文明理念,加快生態產品價值轉換,引領綠色低碳生活新風尚,撫州的美麗生態正在賦能美好生活。(記者劉健、餘賢紅、黃浩然)

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