遼寧省朝陽市生活汙泥無害化處置工作推進不力
2021年05月06日11:16

原標題:遼寧省朝陽市生活汙泥無害化處置工作推進不力

中新網5月6日電 據生態環境部微信公眾號消息,2021年4月,中央第二生態環境保護督察組對遼寧省朝陽市開展現場督察發現,朝陽市生活汙泥無害化處置工作推進緩慢,集中處置設施建設嚴重滯後;有關主管部門監管缺位,大量汙泥長期違法臨時堆存,環境風險隱患突出。

  消息指出,第二輪第三批中央生態環境保護督察組深入一線、深入現場,查實了一批突出生態環境問題,核實了一批不作為、慢作為,不擔當、不碰硬,甚至敷衍應對、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題。為發揮警示作用,切實推動問題整改,督察組對第四批8個典型案例進行集中公開通報。

  其中,遼寧省朝陽市生活汙泥無害化處置工作推進不力,該典型案例具體情況如下:

一、基本情況

  朝陽市建成區內現有朝陽市北控水務有限公司、朝陽遠達環保水務有限公司什家河污水處理廠和鳳凰新城污水處理廠等三家污水處理廠,分別於2008年至2013年間建成投運,目前三家污水處理廠合計日處理生活污水約16萬噸,每日產生含水率80%的生活汙泥約180噸。

二、主要問題

  (一)汙泥無害化處置工作推進嚴重滯後

  《水汙染防治行動計劃》《“十三五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》明確要求,地級及以上城市汙泥無害化處理處置率應於2020年底前達到90%以上。2017年12月,遼寧省為落實第一輪中央生態環境保護督察反饋問題整改工作,印發《遼寧省城鎮污水處理及再生利用設施建設“十三五”規劃》,將朝陽市汙泥處理廠(一期)工程列入規劃工程項目清單,要求朝陽市2019年9月完成工程建設,2020年底前汙泥全部實現無害化處置。

《水汙染防治行動計劃》《“十三五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》要求地級及以上城市汙泥無害化處置率應於2020年底前達到90%以上。圖片來源:生態環境部微信公眾號
《水汙染防治行動計劃》《“十三五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》要求地級及以上城市汙泥無害化處置率應於2020年底前達到90%以上。圖片來源:生態環境部微信公眾號

  2017年以來,朝陽市委、市政府先後召開12次市委常委會和市政府常務會等有關會議研究生活汙泥無害化處置工作,但“只聽樓梯響、不見人下來”,汙泥無害化處置停留在會議研究上,一直未落實到位。截至目前,用來處置新產生汙泥的朝陽市汙泥處理廠(一期)工程項目建設仍無實質性進展,僅處於用地動遷和場地平整階段;對原有存量汙泥的處置,直到2021年2月才與朝陽綠源生物環保科技有限公司簽訂委託合同,生活汙泥無害化處置工作進展緩慢。

  (二)大量汙泥長期違法臨時堆存

  2008年,朝陽市在龍城區七道泉子鎮新地村選取一塊占地85畝的河灘地,作為污水處理廠生活汙泥晾曬和堆存場地(1號堆存場)。在第一輪中央生態環境保護督察及“回頭看”通報遼寧省瀋陽市“祝家汙泥”違法堆存問題後,朝陽市不僅沒有認真汲取教訓、加快推進汙泥無害化處置工作,反而於2018年在七道泉子鎮山嘴村又選取一塊占地20畝的河灘地,作為新的汙泥堆存場地(2號堆存場)。

兩塊臨時堆存場實際占地面積共計100餘畝,大量汙泥長期違法堆存。圖片來源:生態環境部微信公眾號
兩塊臨時堆存場實際占地面積共計100餘畝,大量汙泥長期違法堆存。圖片來源:生態環境部微信公眾號

  1號和2號兩塊臨時堆存場實際占地面積共計100餘畝,未經任何部門審批,未採取有效的防滲漏、防流失措施。按照國家有關標準要求,臨時堆存和衛生填埋的汙泥含水率應在60%以下。督察發現,三家污水處理廠的汙泥含水率80%左右,兩塊臨時堆存場已累計露天堆存生活汙泥達40餘萬噸,堆高已達5米,而且仍在持續接收三家污水處理廠每日新產生的汙泥。由於汙泥含水率高,流動性較強,流失入河和汙染地下水的風險隱患突出。

三家污水處理廠均使用帶式汙泥脫水機,汙泥含水率80%左右。圖片來源:生態環境部微信公眾號

  (三)有關部門監督管理不力

  《城鎮排水與污水處理條例》規定,縣級以上地方人民政府城鎮排水與污水處理主管部門負責本行政區域內城鎮排水與污水處理的監督管理工作。督察發現,2008年以來,朝陽市城鎮排水與污水處理主管部門對未經審批擅自違法堆存汙泥問題長期漠視,在2018年5月得到有關情況通報後,相關主管部門僅在通報市區污水處理廠日常工作的一份文件中,輕描淡寫地提及了“汙泥堆放晾曬不符合衛生填埋標準”,之後再無下文,不了了之。

2018年5月原朝陽市環境保護局向原朝陽市住建委移交汙泥案件,2018年8月原朝陽市住建委通報三家污水處理廠汙泥堆存場問題。圖片來源:生態環境部微信公眾號

  由於臨時堆存場已接近滿負荷,自2019年9月開始,朝陽市緊急委託三家企業應急處置新產生汙泥和臨時堆存汙泥。其中遼寧瑞博斯科技發展有限公司負責處置新產生汙泥,日均處理汙泥量80餘噸,不足三家污水處理廠每日新產生汙泥量的一半;朝陽山水東鑫水泥有限公司、喀左叢元號水泥有限責任公司兩家水泥企業負責處置臨時堆存汙泥,累計處置汙泥僅4.5萬噸,且兩家企業至今未辦理相關審批手續,也未按照國家有關工藝規範要求對生產設備進行改造。相關責任部門沒有對汙泥處置過程實施有效監管,應急處置演變成長期違法處置。

遼寧瑞博斯科技發展有限公司累計處理三家污水處理廠新產生汙泥4.69萬噸,日均處理汙泥80餘噸。圖片來源:生態環境部微信公眾號
遼寧瑞博斯科技發展有限公司累計處理三家污水處理廠新產生汙泥4.69萬噸,日均處理汙泥80餘噸。圖片來源:生態環境部微信公眾號

三、原因分析

  朝陽市委、市政府對生活汙泥無害化處置工作重視不夠,不作為、慢作為,工作推進不力;監督管理失職失責,汙泥長期違法臨時堆存,環境風險隱患突出。

  督察組將進一步調查核實有關情況,並按要求做好後續督察工作。

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