原標題：何厚鏵：“功能定位”是粵港澳大灣區發揮最大優勢的關鍵

　　來源：博鼇亞洲論壇

　　博鼇亞洲論壇2021年年會正在舉行。4月20日，中國人民政治協商會議全國委員會副主席、博鼇亞洲論壇國際科技與創新論壇大會主席何厚鏵出席“城巿群帶動發展：以粵港澳大灣區為例＂分論壇併發表主旨演講。

　　以下是演講全文。

　　今年是博鼇亞洲論壇成立20週年，我很高興在2021年年會分論壇上，以粵港澳大灣區為例，與各位就“城市群帶動發展”分享一些觀點。

　　建設粵港澳大灣區，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略，順應國際都市圈和世界灣區發展趨勢、結合粵港澳區域優勢作出的重大決策。

　　建設好大灣區，關鍵在創新。《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提出了打造具有全球影響力的國際科技創新中心的發展願景，在“基本原則”、“戰略定位”和“發展目標”等內容中都強調創新發展的重要性。為此，中央從頂層設計上明確了大灣區建設國際科技創新中心的發展目標，以香港、澳門、廣州、深圳四大中心城市作為區域發展的核心引擎，繼續發揮比較優勢，疊加帶動周邊區域的發展，最終形成以創新為主要支撐的經濟體系和發展模式。

　　國家“十四五”規劃綱要提出，加強粵港澳產學研協同發展，完善廣深港、廣珠澳科技創新走廊和深港河套、粵澳橫琴科技創新極點“兩廊兩點”架構體系，推進綜合性國家科學中心建設，為“十四五”時期推進粵港澳大灣區建設指明了重點方向。

　　以深圳為主陣地建設綜合性國家科學中心，是中央賦予深圳先行示範區建設的重要使命之一。深圳建設綜合性國家科學中心，核心承載區光明科學城力爭到2022年初步完成世界一流科學城佈局，到2035年建成並投入運行一批國家重大科技基礎設施，率先建立起一整套適應高質量發展的科技創新和產業創新製度規則體系，成為粵港澳大灣區國際科技創新中心的重要引擎。

　　“功能定位”是粵港澳大灣區發揮最大優勢的關鍵。大灣區內各城市和特區要有合理的佈局和分工，根據不同的功能和定位做好自身的規劃，錯位發展，互補共贏。利用好香港的金融服務業、深圳的創新、珠三角的製造業、澳門與葡語國家的關係，以技術創新推動產業創新，推動珠三角製造業轉型升級，增強地區產業的技術創新能力，開拓粵港澳經濟合作新模式，促進產業鏈升級，將推動大灣區一體化發展達到更高水平、發揮更大作用。

　　當前，新產業革命和新經濟發展正在改變全球經濟格局，區域合作帶動優勢互補，通過整合和優化配置粵港澳的創新資源，讓大灣區9市和兩個特區發揮各自所長，彌補各自的不足，就可以形成更強的創新合力，展現新的綜合優勢。

　　當今世界正經曆百年未有之大變局，當前和今後一個時期，我國發展仍然處於重要戰略機遇期。隨著我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，區域經濟發展格局和區域空間結構正在發生深刻變化，下一階段的經濟發展要進一步以中心城市和城市群作為主要空間載體，從提升城市綜合承載能力走向提升城市群綜合承載能力，促進區域間要素流動，形成優勢互補、高質量發展的區域經濟佈局。

　　城市群是城市的集聚體，它超越了城市內部的“專業化經濟”和“多樣化經濟”，能夠有效減少市場分割，產生“1+1大於2”的“城市群經濟”效應。從世界級城市群的發展的經驗，高質量發展的城市群，可以優化區域發展格局，帶動整個經濟高質量發展。

　　曆經改革開放40年快速發展，尤其是香港、澳門回歸祖國後，粵港澳合作不斷擴大深化。雄厚的經濟實力、多元的創新要素和領先的國際化水平，讓粵港澳大灣區擁有明顯的區位優勢，具備建成國際一流灣區和世界級城市群的基礎條件。

　　國際環境的複雜性、不穩定性不斷增加，在深入推進經濟全球化進程中，結合地域相近的不同規模、等級和功能的多個城市組成城市群，透過更高效的資源配置，優勢互補，將產生更大的協同效應，成為中國經濟高質量發展的重要動力源。目前，京津冀、長三角、粵港澳大灣區，以至成渝城市群等，在資源配置、協同效應等方面，都已經取得了作為城市群的顯著成效。

　　“內融外通”、“拚船出海”，將引領大灣區發展邁上新台階。通過建設粵港澳大灣區，增強灣區的內聚力，推動大灣區內部的創新資源向內集聚，吸引全球的創新資源向粵港澳集聚，在自主創新、基礎創新和原始創新方面取得新的突破，並以技術創新推動產業創新，在各領域形成自主創新能力，成為經濟高品質發展的示範區，帶動全國的開放創新和產業升級。

　　習近平總書記在今年1月11日的講話中提及，進入新發展階段明確了我國發展的曆史方位，貫徹新發展理念明確了我國現代化建設的指導原則，構建新發展格局明確了我國經濟現代化的路徑選擇。

　　在新發展階段、新發展理念、新發展格局下，城市群不僅需要站在自身的角度出發，更有需要有更高的站位和更大的格局，積極推進，為我國經濟發展發揮更大的功能和作用。