金融支援大灣區“26條”發佈週年 人民幣國際化快速推進
2021年04月07日00:34

原標題:金融支援大灣區“26條”發佈週年 人民幣國際化快速推進

金融支援粵港澳大灣區建設的“26條”意見發佈後,一年來,各項細化規劃、舉措相繼落地。

去年4月,央行、銀保監會等四部門發佈《關於金融支援粵港澳大灣區建設的意見》(簡稱《意見》)。

作為國家級金融指導性文件,《意見》提出了5個方面26條,覆蓋外彙管理體製改革、人民幣國際化、金融市場準入、跨境資金融通、金融科技創新、跨境金融監管和風險防控防範等各個方面,涵蓋銀行、證券、保險和期貨等多個行業,涉及香港、澳門、廣州、深圳等大灣區各大城市。

央行副行長劉桂平在4月1日國新辦舉行的新聞發佈會上表示,央行在金融支援粵港澳大灣區建設方面創新了內地與港澳金融合作的路徑和模式,推動跨境移動支付便利化、代理見證開戶試點、跨境理財通(正在推進過程中),提升粵港澳大灣區金融服務水平。在民生金融、跨境投融資便利化、金融市場互聯互通方面也取得了積極成效,將繼續推動自貿試驗區金融開放創新。

綜合各地統計部門消息,2020年,廣東全年金融業增加值9906.99億元,比上年增長9.2%;其中,深圳金融業實現增加值4189.6億元,同比增長9.1%,占同期全市GDP的15.1%;廣州市實現金融業增加值2234.06億元,同比增長8.3%,占GDP比重8.9%。

金融細化方案相繼推出

部分粵港澳大灣區“9+2”城市群相繼發佈了自己的金融規劃。

3月末,廣州市推進粵港澳大灣區建設領導小組印發兩份通知,分別是《廣州市關於推進共建粵港澳大灣區國際金融樞紐實施意見》和《廣州市關於推進共建粵港澳大灣區國際金融樞紐三年行動計劃(2021-2023年)》。

在上述方案中,廣州首提建設五個“金融中心”:大灣區資產管理中心、大灣區綠色金融創新中心、大灣區科技金融創新中心、大灣區跨境投融資服務中心和大灣區金融要素區域交易中心。其目標是,到2035年,廣州將形成配置高效、便利安全、生態優良、充滿活力的現代金融服務體系,成為粵港澳大灣區國際金融樞紐的核心引擎,推動大灣區國際金融樞紐在國際金融市場發揮重要影響力。

幾乎同時,多地也提出打造特色金融,加快金融資源集聚發展的目標。

3月29日,《關於支援珠海建設新時代中國特色社會主義現代化國際化經濟特區的意見》發佈,優化橫琴“分線管理”政策,創新跨境金融監管模式,推動跨境數據安全有序流動。推動建設粵澳跨境金融合作(珠海)示範區,加強與澳門在跨境金融、綠色金融、中藥材現貨交易等領域深度合作。此外,支援珠海優化金融營商環境,吸引境內外金融機構在珠海集聚發展,提升現代產業集群金融服務效能。落實中央關於設立人民幣海外投貸基金和開展合格境內有限合夥人試點有關政策,鼓勵開展海洋金融創新,培育發展金融科技企業。

“9+2”城市群之外,《關於支援汕頭建設新時代中國特色社會主義現代化活力經濟特區的意見》提出,穩妥推進汕頭海灣農商銀行改革發展。鼓勵金融機構區域總部、分支機構落戶汕頭。規範發展供應鏈金融服務平台,擴大省級供應鏈金融創新試點規模,加快製造業領域融資租賃發展。依託華僑經濟文化合作試驗區依法依規開展金融創新探索,完善廣東股權交易中心“華僑板”功能。鼓勵私募股權投資基金、金融科技企業等有序發展。《關於支援湛江加快建設省域副中心城市打造現代化沿海經濟帶重要發展極的意見》指出,支援湛江增強金融服務區域經濟發展能力。鼓勵金融機構區域總部落地湛江,促進地方性法人金融機構持續健康發展,引導產業投資基金等各類專業化投資機構在湛江發展,爭取新設地方資產管理公司。大力發展海洋金融,探索省市共同設立海洋發展基金,創新海洋信貸、海洋保險業務。推動新技術在農村金融領域應用推廣,加快發展特色農業保險。

去年12月,東莞市金融工作局在《東莞市貫徹落實〈關於金融支援粵港澳大灣區建設的意見〉行動方案》中提出80項舉措,其中包括配合做好“跨境理財通”試點落地工作,支援地方法人銀行申請試點銀行資格,支援轄內居民通過港澳銀行購買港澳銀行銷售的理財產品,以及港澳居民通過粵港澳大灣區內地銀行購買內地銀行銷售的理財產品,研究理財賬戶開立及管理。

人民幣國際化快速推進

受疫情因素影響,跨境理財通暫未正式落地執行。多位業內人士告訴記者,跨境理財通因需要現場開戶面簽等要求,需要親自到網點辦理。

不過,隨著疫情之下跨境電商、進出口快速發展,人民幣國際化進程快速推進。

據央行深圳支行數據,在新冠疫情衝擊等不利的國內外環境下,2020年深圳跨境人民幣業務實現逆勢增長,全年收付規模首次突破2萬億元,達2.5萬億元,再創歷史新高,同比增長46%。2021年1-2月,人民幣已超越美元,成為深圳第一大跨境收支貨幣。深圳銀行業2020年1月至2021年2月為出口電商辦理跨境人民幣便利化收款金額達613.5億元。

隨後,3月16日,深圳傳音控股股份有限公司獲得批複,成為全國首家開展跨國公司本外幣一體化資金池試點的企業。記者向國家外彙管理局深圳市分局相關業務負責人瞭解到,該項試點是深圳綜合改革試點首批授權事項之一,獲得試點資格的大型實體跨國公司將享受更優的跨境資金管理政策組合:一是整合升級了現有各類本外幣資金池政策,實現了跨國公司集團內跨境本外幣資金一體化管理。二是適度調整外債和境外放款額度,擴大企業跨境雙向融資空間。三是進一步便利跨國公司境內成員企業之間資金調撥,提升集團內部資金管理效率。四是在結彙便利化基礎上實現一定額度內意願購彙,賦予企業更多資金彙兌自主選擇權。

深圳傳音控股公司財務總監肖先生介紹,該公司被譽為“非洲手機之王”,已在全球七十多個國家和地區開展業務,覆蓋非洲、南亞、東盟等眾多“一帶一路”國家。2020年跨境結算量超過400億元人民幣,其中約有四分之一是通過跨境人民幣結算。本次獲批試點,將大大提高企業資金周轉效率,節約財務運行成本:一是通過政策和賬戶整合升級,集團內各家企業無需開設不同的賬戶,境內資金劃轉無需通過委託貸款框架,進一步便利了資金歸集和調撥。二是境外放款係數上調,有助於企業進一步整合國內外資源,完善後疫情時代的現金管理體系。三是在結彙便利化基礎上推出一定額度意願購彙,企業可以根據實際需求和市場情況,靈活規劃,自主選擇購彙時機,有助於降低彙兌成本。

同時,QDLP(合格境內有限合夥人)試點擴容至廣東全省。為穩步推進我國金融市場雙向開放,近日國家外彙管理局批複同意在廣東省(不含深圳)開展QDLP對外投資試點,試點額度為50億美元。

QDLP試點是指經認定的境外私募投資基金管理企業在境內設立試點基金,向境內合格的自然人或機構投資者募集資金,用於開展境外投資。在此之前,廣東省內僅有深圳可開展QDLP試點,省內其他地區的投資主體僅能通過QDII、滬港通、深港通等渠道投資於境外證券市場。此次試點獲批後,實施地域擴展至廣東全省,省內投資主體通過QDLP投資海外市場,不僅可投資於境外非上市股權和債權,還可投資於境外證券市場及其他經批準的投資業務。

率先出台跨境電子繳稅入庫製度

3月31日,人民銀行廣州分行、廣東省稅務局聯合出台《廣東省跨境人民幣銀聯電子繳稅入庫操作規程(試行)》,首次從製度層面支援和規範非居民納稅人通過“銀聯卡在線支付”或“雲閃付掃碼支付”跨境繳納稅款,是全國首份跨境人民幣電子繳稅入庫領域的操作規程。

“跨境人民幣電子繳稅入庫是跨境人民幣業務在稅款徵繳入庫領域的創新應用,它突破了以往非居民納稅人自主繳稅時,必須在境內開設銀行賬戶,或進行跨境彙款的傳統模式,具有‘方便快捷、零手續費、直達國庫’的優點。”人民銀行廣州分行相關負責人表示。

上述操作規程共有18條,自發佈之日起正式施行,適用於廣東省(不含深圳)跨境人民幣銀聯電子繳稅入庫業務。規程明確規定,跨境人民幣銀聯電子繳稅入庫,是指在我國境內產生納稅義務的納稅人,通過銀聯公司境外信用卡,使用人民幣進行跨境繳納稅款入庫,具體包括銀聯卡在線支付和雲閃付掃碼支付兩種方式。

此前,2020年,為更好地滿足港澳企業與個人繳納境內稅款的需求,促進粵港澳大灣區財稅金融基礎設施互聯互通,人民銀行廣州分行聯合廣東省稅務局,對電子稅務局、V-Tax遠程可視自助辦稅平台、國庫信息處理系統(TIPS)、國庫會計數據集中系統(TCBS)等系統進行整合對接,並嵌入銀聯在線支付方式,探索構建跨境人民幣銀聯電子繳稅入庫的完整流程。在此基礎上,雙方指導人民銀行珠海中支、珠海橫琴新區稅務局、銀聯公司,於2020年5月在全國率先成功開展跨境人民幣銀聯電子繳稅入庫試點。

據瞭解,納稅人使用境外銀聯卡或雲閃付,只需通過電子稅務局網站或V-Tax遠程可視自助辦稅平台,便可“一站式”辦理跨境納稅申報和稅款清繳,無需在內地開立銀行賬戶,也不需要輾轉多個平台站點。

(作者:辛繼召 編輯:李豔霞)

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