如何以“林長製”促進“林長治”?
2021年01月13日04:24

原標題:如何以“林長製”促進“林長治”?

  中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發《關於全面推行林長製的意見》,提出確保到2022年6月全面建立林長製。這意味著我國所有的森林和草原都將擁有專屬守護者。為什麼要全面推行林長製?各地探索林長製取得了怎樣的成效?如何保障林長製落到實處?記者昨日採訪了國家林業和草原局黨組書記、局長關誌鷗。

  文/新華社記者胡璐

  構建林草資源保護髮展長效機製

  意見提出,按照山水林田湖草系統治理要求,在全國全面推行林長製,明確地方黨政領導幹部保護髮展森林草原資源目標責任,構建黨政同責、屬地負責、部門協同、源頭治理、全域覆蓋的長效機製,加快推進生態文明和美麗中國建設。

  在關誌鷗看來,全面推行林長製是守住自然生態安全邊界的必然要求。全面推行林長製,就是要嚴格實行生態保護紅線監管製度,落實生態空間管控邊界,構建國土空間開發保護新格局,築牢自然生態安全根基。通過建立林長製,明確生態保護修復的區域空間、主體責任和目標任務,著力解決本區域和跨區域的生態保護修復問題。

  他說,隨著林長製全域覆蓋,將加強林草部門基層基礎建設,實現山有人管、林有人造、樹有人護、責有人擔,從根本上解決保護髮展林草資源力度不夠、責任不實等問題,讓守住自然生態安全邊界更有保障。

  “全面推行林長製是壓實地方生態保護責任的關鍵舉措。”關誌鷗表示,這項舉措強化了地方黨委政府保護髮展林草資源的主體責任和主導作用,將各級林長明確為黨委、政府主要負責同誌,使保護髮展林草資源的責任由林草部門提升到黨委政府、落實到黨政領導,是林草管理責任製的突破和升級。

  各地積極探索以“林長製”促進“林長治”

  2017年以來,安徽、江西在全國率先探索林長製改革,建立以黨政領導負責製為核心的保護髮展森林資源責任體系。截至目前,全國已有23個省區市開展林長製改革試點。其中,安徽、江西等7個省市在全域推行試點,16個省份在部分地縣開展試點。

  關誌鷗說,一些已經推行林長製的地區,因地製宜推出“林區警長製”“林長+檢察長”等系列新製度,形成保護髮展林草資源的強大合力,彰顯出強大的製度優勢,釋放出良好的治理效能。

  他表示,森林覆蓋率、森林蓄積量、草原綜合植被蓋度、沙化土地治理面積等都將作為林長製的重要考核指標,因地製宜確定目標任務。各地要綜合考慮區域、資源特點和自然生態系統完整性,科學確定林長責任區域,落實好保護髮展森林草原資源目標責任製。要切實加強基層基礎建設,強化鄉鎮林業(草原)工作站建設,用好生態護林員隊伍,做到網格化全覆蓋管理。

  關誌鷗強調,要始終堅持以人民為中心,以問題為導向,把林草資源的保護髮展與人民群眾的需求始終緊密結合起來。各地要科學確定林長製的分級設置、主要任務等,不搞“一刀切”。

  全力推動林長製落地見效

  關誌鷗說,全面推行林長製是一項系統工程,需要統籌各方面力量,建立完善的製度體系,確保改革取得實實在在的成效。

  他表示,在推行林長製過程中,要特別注重從製度層面加強組織領導,強化和壓實地方各級黨委和政府推行林長製的主體責任。國家林草局將印發貫徹落實意見的實施方案,指導推動各地建立林長會議、信息通報、工作督察考核等製度。各省級黨委、政府要結合實際,盡快出台或完善實施方案和相關製度辦法,明確林長組織體系,由黨委、政府主要負責同誌擔任林長。

  國家林草局將按照中央要求,製定督查考核辦法,強化對省級總林長責任落實的監督考核,地方各級林長的考核結果要作為黨政領導幹部綜合考核評價的重要依據。對責任落實不到位、履職盡責不到位的將嚴肅追責問責。

  關誌鷗還說,各地要積極探索構建林草資源管護的長效機製,加快現代化信息技術使用,建設林草生態網絡感知系統,推行網格化、精細化資源管理。

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