美國《外交》雙月刊:特朗普是如何破壞美國外交的
2020年08月14日09:42

原標題:美國《外交》雙月刊:特朗普是如何破壞美國外交的 來源:參考消息網

世界觀有嚴重缺陷

特朗普2017年1月入主橢圓形辦公室的時候堅信,有必要打亂美國的外交政策。這位新總統在國會大廈的台階上發表就職演說,以令人沮喪的口吻講述了美國的經曆。

在特朗普看來,外交政策基本是一種代價高昂、分散注意力的東西。就是因為它,美國在國外做得太多,國內的情況卻出現惡化。貿易和移民正在破壞就業和社區。其他國家——首先是美國的盟友——正在利用美國,美國的努力讓其他國家獲得了好處,自己卻沒有任何回報。美國領導地位的失遠大於得。

這種世界觀缺少對過去四分之三個世紀的豐功偉績(從美國的角度看)的讚賞。同時也缺少這樣一種認識:作為那個時代的決定性鬥爭,冷戰是以和平方式結束的,條件對美國來說恐怕是再有利不過了。儘管取得了這一勝利,但美國在全世界仍然面臨挑戰。這些挑戰影響到美國及其公民。在應對這些挑戰時,夥伴、外交和全球機構將是寶貴資產。

特朗普的世界觀當中還存在無數其他的可疑假設。貿易被描述成一種純粹的負面因素,幫助中國利用了美國,而不是造就了許多優質出口導向型就業崗位、美國消費者的更多選擇和更低廉的價格、較低的國內通脹率。美國的國內弊端在很大程度上被歸結為外交政策的代價。

世界觀有嚴重缺陷

特朗普2017年1月入主橢圓形辦公室的時候堅信,有必要打亂美國的外交政策。這位新總統在國會大廈的台階上發表就職演說,以令人沮喪的口吻講述了美國的經曆。

在特朗普看來,外交政策基本是一種代價高昂、分散注意力的東西。就是因為它,美國在國外做得太多,國內的情況卻出現惡化。貿易和移民正在破壞就業和社區。其他國家——首先是美國的盟友——正在利用美國,美國的努力讓其他國家獲得了好處,自己卻沒有任何回報。美國領導地位的失遠大於得。

這種世界觀缺少對過去四分之三個世紀的豐功偉績(從美國的角度看)的讚賞。同時也缺少這樣一種認識:作為那個時代的決定性鬥爭,冷戰是以和平方式結束的,條件對美國來說恐怕是再有利不過了。儘管取得了這一勝利,但美國在全世界仍然面臨挑戰。這些挑戰影響到美國及其公民。在應對這些挑戰時,夥伴、外交和全球機構將是寶貴資產。

特朗普的世界觀當中還存在無數其他的可疑假設。貿易被描述成一種純粹的負面因素,幫助中國利用了美國,而不是造就了許多優質出口導向型就業崗位、美國消費者的更多選擇和更低廉的價格、較低的國內通脹率。美國的國內弊端在很大程度上被歸結為外交政策的代價。

與前四位總統決裂

前四位冷戰後總統——老布殊、克林頓、小布殊和奧巴馬——的外交政策融合了二戰以來指導美國對全世界態度的主要思想流派。這些包括現實主義、理想主義和人道主義。這四位總統的側重點不同,但也有很多共同之處。特朗普與他們全部決裂。

特朗普最突出的一點是他對經濟利益的注重,以及他對這些利益的內容和追求方式的狹隘理解。在他之前的總統們認為,如果美國幫助塑造全球經濟,利用其實力和領導作用促進穩定並且製定貿易和投資規則,那麼美國的企業、工人和投資者就會興旺。

相比之下,特朗普經常抱怨美國不攫取伊拉克石油的做法是錯誤的。他癡迷於雙邊貿易平衡、增加美國出口和減少進口。他指責盟友沒有增加軍費開支,錯誤地告訴北約其他成員國,它們未能將國內生產總值的2%用於防務意味著它們欠美國的錢。

這樣關注狹隘經濟利益的必然結果就是幾乎完全忽視了美國外交政策的其他目標。特朗普對緩解人道主義困境以及應對移民、氣候變化和傳染病等全球挑戰沒有表現出多少興趣。

在外交政策手段方面,特朗普與前幾任總統的反差同樣明顯。無論通過同盟、條約還是機構,他之前的兩位共和黨總統和兩位民主黨總統都普遍信奉多邊主義。相比之下,特朗普已經習慣於退出或揚言要退出多邊承諾。

破壞慾讓局勢惡化

特朗普對美國利益和追求這些利益的最佳手段的狹隘和不充分的理解也影響到——在大多數情況下還阻礙了——政府對其他問題的態度。

在軍事方面,特朗普破壞慾的最明顯表現是實際撤軍或揚言撤軍,往往絲毫不考慮軍隊最初為什麼會在那裡,或者撤軍可能會產生什麼後果。

他提出的撤軍要求適用於衝突地區以及美軍為阻止戰爭而駐紮了數十年的地方。美國政府6月宣佈將從德國撤出9500人的軍隊,導火索似乎是德國總理安格拉·默克爾在全球大流行的背景下拒絕前往華盛頓參加七國集團會議,而不是出於國家安全考慮,這與特朗普對海外軍事承諾的冷淡態度完全一致。這一決定是在沒有事先與柏林磋商的情況下作出的,就像取消與韓國舉行大規模軍事演習的決定是在沒有與首爾磋商的情況下作出的一樣,只會讓糟糕的局勢雪上加霜。

在歷史的長河中,四年也許不是很長時間,但長到足以使事情發生不可逆轉的變化。

8月8日,美國總統特朗普在新澤西州貝德敏斯特鎮其名下的高爾夫球俱樂部出席新聞發佈會。新華社/路透

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