德國的考卷 歐盟的未來
2020年07月09日19:58

原標題:德國的考卷 歐盟的未來

  新華社布魯塞爾7月8日電 (國際觀察)德國的考卷 歐盟的未來

  新華社記者李驥誌 任珂 王子辰

  德國總理默克爾8日在歐洲議會發表講話,闡述德國擔任歐盟輪值主席國的工作規劃。作為歐洲最大經濟體,德國在接下來的半年中將面臨如何團結和率領歐盟各國完成這些工作規劃的考驗,而德國的表現也將在很大程度上決定歐盟能否度過疫情危機、走出經濟困境。

  提出多項任務

  自7月1日起,德國接替克羅地亞擔任為期半年的歐盟輪值主席國。默克爾作為輪值主席國領導人於8日到訪歐盟總部所在地布魯塞爾。這也是新冠疫情在歐洲暴發以來默克爾的首次出訪。

  默克爾在歐洲議會發表的講話中表示,當前歐洲面臨五大要務:保障人民基本權利、增強歐盟凝聚力、應對氣候變化、實現數字化轉型、在世界上履行職責。她說,歐洲若要繼續生存和發展,就要進行可持續變革,唯有如此才能在快速變化的全球秩序中,以自主和負責的姿態發揮作用。

  在外交方面,默克爾認為歐盟有三大任務:與巴爾幹國家進行入盟談判;發展與非洲的關係,開好歐盟-非洲峰會;處理好與中國的戰略關係。

  關於歐英關係,默克爾表示,德國還將繼續推動歐盟與英國就新的夥伴關係達成協議。但她同時提醒,歐盟方面也應做最壞打算,即雙方有可能達不成協議。

  默克爾強調,歐洲各國必須擱置分歧,找到共同解決方案,這樣才能增強凝聚力,變得更強大,最終成功度過當前危機。她說:“這也是我們擔任主席國的指導原則。團結一致,讓歐洲再次強大。”

 力推恢復基金

  未來半年中,阻止疫情再度暴發、有序恢復生產生活、引導經濟平穩複蘇,將是歐盟的優先事項。

  默克爾在闡述工作方案時表示,在接下來的幾個月裡,必須努力遏製疫情,減少疫情對生命健康和經濟社會等各方面的負面影響。當務之急是各國盡快就歐盟委員會(歐委會)提出的建立經濟恢復基金和增強長期預算方案達成一致。

  此前,歐委會提議通過發債方式籌集資金,設立總額7500億歐元(約合8500億美元)的恢復基金,基金將與歐盟2021年至2027年長期預算掛鉤。該提議尚需在歐洲議會通過,並獲得歐盟各成員國批準。默克爾8日說,希望能在今年夏天就此達成協議,但這需要各方讓步和妥協。

  歐盟7日發佈夏季經濟預測說,由於放鬆疫情防控措施的步伐比原計劃緩慢,歐盟今年經濟萎縮程度將比此前預期更嚴重,明年複蘇也將更緩慢。負責經濟事務的歐委會委員保羅·真蒂洛尼認為,歐盟經濟複蘇充滿不確定性,而盡快就恢復基金達成一致將是一個“積極變量”。

 能否通過考試

  歐盟各國本應在去年就2021年至2027年長期預算達成一致,卻因英國“脫歐”等問題而一拖再拖,今年下半年將是最後期限。預算談判本就艱難,現在又與恢復基金掛上了鉤,德國要做的“考卷”難度無疑進一步提升。

  按照歐委會的方案,在7500億歐元的恢復基金中,5000億將作為無償撥款,另外2500億將作為貸款,用於資助成員國疫後重建。目前,奧地利、瑞典、丹麥和荷蘭反對無償撥款,認為這是讓歐盟為財政狀況欠佳的國家集體買單。

  德國國際與安全事務研究所執行主席弗爾克爾·佩爾特斯對新華社記者表示,德國一直反對通過在公開市場借貸為歐盟預算籌集資金,即便是在歐元危機期間也是如此。然而此次德國改變立場,與法國共同提議在資本市場借貸籌資,可謂開了曆史先河。

  分析人士認為,德國此舉使歐盟內部圍繞恢復基金來源和使用方式的談判僵局被打破。不過,佩爾特斯表示,德國接下來要說服其他夥伴同舟共濟並不容易,需要高超的外交技巧。

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