定了!這些事今後都要公開透明
2020年07月03日20:33

  原標題:定了!這些事今後都要公開透明

  來源:國是直通車

△6月3日,海南自貿港重點園區海口江東新區政務服務中心正式對外辦理業務。中新社記者 駱雲飛 攝
△6月3日,海南自貿港重點園區海口江東新區政務服務中心正式對外辦理業務。中新社記者 駱雲飛 攝

  疫情信息要公開,個人隱私怎麼保護?

  中央出台的各項經濟政策,如何保證能直達地方、執行到位,不在半路上“梗阻”?

  市場監管和政務服務,怎樣才能更公開、透明、好用?

  國務院辦公廳3日印發《2020年政務公開工作要點》,對這些問題一一作出回應。

  疫情信息公開要保護好個人隱私

  當前,疫情防控已經常態化,民眾對疫情信息發佈及時、公開、透明的要求也越來越高,怎麼平衡信息公開和個人隱私保護就成了難題。

  對此,《工作要點》明確提了兩點:第一,除了公開後將損害公共利益、侵犯他人合法權益等法定禁止公開的情形外,如果有公眾針對公共衛生事件提出政府信息公開申請,要最大限度向申請人提供相關信息,更好滿足民眾知情權;

  第二,對因新冠肺炎疫情防控工作需要收集的個人信息,要嚴格落實個人信息保護規定,採取有效措施保管並妥善處理。

  也就是說,一方面能依法公開的要儘量公開,另一方面,那些出於防疫需要收集上來的個人信息必須妥善保管,不能泄露,給民眾帶來不應有的麻煩。

  加大紓困政策公開力度

  疫情之下,今年中國經濟發展正面臨前所未有的風險挑戰。為對衝經濟下行壓力,最近幾個月官方已經出台了不少政策措施,包括繼續推進減稅降費,鼓勵引導金融機構加大對小微企業信貸投放力度,進一步放寬金融、汽車製造等領域市場準入等。

  但政策發佈只是第一步,更重要的是要落到實處,給企業帶來實實在在的獲得感。

  要做到這一點,首先必須確保政令暢通,能從中央直接到達省市縣,不在中途“梗阻”;其次要保證一線辦事人員真正瞭解掌握最新政策,把政策執行到位。只有這樣,紓困政策才能切實發揮效用。

  而在這方面,還有一些不足之處需要改進。據反映,個別地方上級出台的惠民政策,有的半年之後基層還沒有具體落實,原因是“還在等待正式文件”。與此同時,由於一些最新文件沒有傳達到基層,有些文件廢止後還在基層一線執行。

  對此,最新發佈的《工作要點》明確,要加大紓困和激發市場活力規模性政策的公開力度,確保政策資金流向、使用公開透明,讓政策資金直達市縣基層、直接惠企利民。此外,還要加強改進上級機關對下級機關的政策發佈工作,注重對基層一線政策執行人員開展政策解讀和培訓,確保減稅降費等各項經濟政策在實際執行環節不遺漏、不走樣。

  市場監管規則全透明

  除紓困政策外,市場監管規則和標準也要公開。《工作要點》要求,政府要向市場主體全面公開市場監管規則和標準,以此保障市場監管的公正性。此外,政府還要及時更新並公開政務服務辦事方式、辦事條件等信息,通過互聯網等手段讓辦事人能隨時掌握辦事進展,最大限度實現網絡化、透明化辦事。

  分析人士稱,對企業而言,監管規則的不確定性以及政務服務辦事流程不透明是最大的痛點,這會讓企業無所適從。全面公開監管規則和標準,將使營商環境更加穩定、可預期,給企業吃下“定心丸”。

  理清“一本糊塗賬”

  此次政務公開要點還有一大亮點,即理清權責清單和行政法規的“糊塗賬”。

  《工作要點》要求,要全面梳理本機關依法行使的行政權力和依法承擔的公共服務職責,更新完善權責清單並按要求公開。地方政府要編寫本級政府行政機關機構職能目錄並向社會公開,全面展現政府機構權力配置情況。

  根據新規,國務院司法行政工作主管部門要在2020年底前集中統一對外公開現行有效行政法規,並提供在線查閱、檢索、下載等服務。各級政府部門要系統梳理本機關執法的規章和規範性文件,集中統一對外公開並動態更新,2020年底前初步解決底數不清、體系不完善等問題。

  當前,中國製度體系管理還存在一些欠缺,一些政府部門甚至不清楚自己累計製發過多少文件,更不能對外提供現行有效的全部行政規範性文件。公眾要想查詢行政法規,都缺乏便捷高效的官方權威渠道。如果能整理出政府製度文件彙編,並集中統一對外公開,不僅能夠助力國家治理體系和治理能力現代化,也能給民眾帶來更多方便。

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