居委會“黑戶”24年,公共服務別留“空心”
2020年06月22日17:03

原標題:居委會“黑戶”24年,公共服務別留“空心”

脫貧攻堅已入決勝之年,很多鄉村面貌發生了翻天覆地的變化。眼看著周邊的貧困村舊貌換新顏,原本的“富裕地帶”——河南確山縣新安店鎮八四集,似乎被時間遺忘了。街道未硬化、沒有路燈、連自來水都無法直接飲用,而基礎設施落後的主要原因則是——這個“集市”所在的居委會是“黑戶”。

據新京報報導,雖然有1000多戶人口居住於八四集,但由於曆史問題,涉事居委會至今沒有合法身份,也因此項目報不上去,無法拿到財政資金來整改。十幾年來,八四集從本鄉政治經濟文化高地,淪落為水不通、路不通的公共服務“窪地”。直到最近,有當地大學生向市委書記寫了公開信,新安店鎮向當地縣政府提交了報請成立八四集居委會的文件,“縣委主要領導很重視”,八四集的居民方才迎來希望。

八四集從改革開放後自發形成的農村小集貿市場發展而來,先後經曆了撤銷公社以及撤鄉並鎮。當年在此地組織經商興業的順山店人民公社和決定成立居委會的順山店鄉政府都已撤銷——八四集猶如一個失去了父母的“孤兒”。當然,對於這個“孩子”鎮里並非甩手不認,八四集居委會日常運轉的費用和人員工資都是由鎮里撥付。

但居委會作為正式的基層群眾自治組織,得不到官方認可,很多著眼於長遠發展的工作必定面臨掣肘,一些扶持鄉鎮建設的轉移支付資金也無法定點撥付。如今,雖然在當地大學生給領導寫公開信、媒體跟進、縣委高度重視之下,八四集終於有望得到“名分”,但這麼多年,這個並不複雜的問題始終“懸而未決”,也值得尋思。

八四集並非如“懸崖村”一般處於隱秘的角落,而是鎮里非常顯眼的商業中心,至今都是全鎮的兩個集市之一。這裏超市、賓館、銀行、加油站等應有盡有,在撤鄉之前,GDP是全鄉的40%,工業產值占全鄉的90%,稅收占85%。然而,就是這樣一個擁有得天獨厚工商業基礎的集市,在城鎮化建設和鄉村振興的雙重際遇下,卻因為缺少編製而錯失了發展良機。這令人遺憾,但遺憾多是屬於旁觀者的,對身處其中的居民來說,更多的恐怕是切膚之痛。

1000多戶商戶、居民常年要忍受有臭味的井水,到此購物的附近村民則要忍受“晴天一身灰,雨天一身泥”的泥濘道路,商業中心一到晚上就黑燈瞎火……這對於這些年持續推進的“農村飲水安全工程”“鄉村道路戶戶通工程”以及激發農村消費熱情的政策導向等,無疑是個“反例”。這個反例也提醒各地,類似的“公共服務空心化地帶”不容忽視,這些因曆史問題而無法享受改革紅利的地區和居民,是一地推進全面發展的“短板”,甚至是“底板”。

這同時也提示涉事地方的主政者:落實基本公共服務均等化,要以民眾利益為核心,而不是因“編製”而有別。對相關管理部門而言,不應拘泥於曆史而止步不前,要著眼於現實增強靈活解決各種問題的能力,並且要充滿緊迫感地解決曆史問題。

所謂權力即責任,責任亦有時效。遲到的擔責,也是一種失責。在快速發展的時代,任何遲疑和猶豫,都可能錯失機遇。

八四集是改革開放之後因商而興的居民聚集地,是為了滿足村民生產生活需要而發展起來的商業中心。比起政府單獨規劃的開發片區,這樣自然發育而成的集鎮是滿足農民美好生活期待、振興鄉村二三產業發展的重要著力點。置之不理,也是對鄉村資源的浪費。所謂“宜居宜商”不應只是各地招商引資的話術,更應該成為政府管理和提供公共服務基點之一。

八四集的上千戶居民和商戶,迫切需要改善生活環境,而周邊的村民也需要一個更好的商業環境,無論從哪種角度看,對八四集的修整都是一種“剛需”。希望當地在收到公開信之後,能夠盡快行動起來,讓八四集恢復往日的繁華。即便“八四集居委會”目前尚未入編,但當地數千居民卻是政府不折不扣的服務對象,為他們提供與周邊村鎮均等的公共服務是政府不容推辭的責任。

至於還有多少類似的曆史遺留問題,也需要各地政府盡快倒查,無論如何,不能讓民眾生活在公共服務的空心地帶。

□思凝(媒體人)

編輯 孟然 校對 吳興發

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