中國疾控中心主任高福呼籲改革疾控體系
2020年05月27日16:29

  原標題:中國疾控中心主任高福呼籲改革疾控體系

  中國青年報客戶端北京5月27日電(中青報·中青網記者 張國)全國政協委員、中國疾病預防控製中心主任、中國科學院院士高福在全國政協十三屆三次會議上建議,加強疾控機構核心能力建設,提升“專業話語權”。

  他表示,新冠肺炎疫情暴露出我國在重大疫情防控體製機製、公共衛生體系建設等方面存在不足。疾控機構作為疫情防控的主力,在預警監測、流行病學調查、防控措施的提出和實施等方面,也未能充分發揮作用,面臨著能力不足、“專業話語權無法滿足疾控現代化治理要求和日益多元化的群眾需求”等問題。

  高福指出,目前存在的問題包括:疾控機構“權責不對等”,承擔提出防控策略的職責,缺乏疫情處置的決策權、話語權,“導致行政決策和技術策略脫節”,疾控專家只能行使建議權,無法深度參與決策;上下級疾控機構之間僅有指導與被指導的關係,處理疫情時難以形成有效的合力;疾控機構和醫療機構的防控救治分工協作機製不健全;疾控行政職能設置分散,國家衛生健康行政部門的疾控和應急等職能分散在疾控局、醫政醫管局、應急辦等多個司局,對防控細節問題干預較多,缺少統籌協調。

  據高福介紹,2010年到2018年,我國各級疾控中心人員總數減少3.9%,其中作為專業技術主力的執業醫師下降10.8%;經費方面,疾控機構在醫療衛生支出占比從2.9%下降到2.4%。

  他強調,疾控體系改革的關鍵,“不在於是否擁有行政權力,而在於技術工作不受行政干擾,保持其獨立的技術性和權威性”。為此,他建議釐清行政部門和技術部門職責。依法賦予疾控機構防控策略和技術方案製定和發佈的權力,承擔疫情的監測、調查、處置、預警、評價等職責。

  “賦予疾控機構在專業事務領域的決定權,減少衛生健康行政部門對疾控機構的微觀管理和直接管理。探索建立直接向政府分管領導彙報公共衛生工作和進行重要事項報告的機製,經政府授權後可以直接發佈疫情信息。”高福委員建議。此外,他建議要強化協同意識和能力,強化上級疾控機構對下級疾控機構的管理,將屬於中央財政事權的重大公共衛生服務項目實行業務垂直管理,強化全國疾控系統“一盤棋”。

  今年兩會,高福還就強化我國生物安全能力建設、建立傳染病樣本資源管理與利用機製等問題提交了建議。

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