海南體育旅遊規劃未提賽馬運動,探索設立體育產權交易中心
2020年04月07日06:37

原標題:海南體育旅遊規劃未提賽馬運動,探索設立體育產權交易中心

4月6日,海南省人民政府官網發佈《海南省國家體育旅遊示範區發展規劃(2020-2025)》(下稱《規劃》),明確分2020年至2022年和2023年和2025年兩個階段,推進海南省創建國家體育旅遊示範區建設,2023年至2025年,國家體育旅遊示範區創建完成。

《規劃》共7章35條,從發展條件綜合分析、總體要求、總體規劃、系統建設、實施保障和近期行動計劃等方面,對海南省域層面進行專項規劃,指導和推動海南省創建國家體育旅遊示範區開展工作。

值得一提的是,此前業內熱議的“賽馬運動”並無相關內容未出現在《規劃》中。

加大政府扶持力度,建立和完善體育旅遊產業體系

《規劃》明確6個原則,包括:要堅持以人民為中心、共享發展原則;堅持“多規合一”、統籌發展原則;堅持生態優先、綠色發展原則;堅持國際視野、開放發展原則;堅持多元互動、融合發展原則;堅持市場主導、政府扶持原則。

《規劃》指出,要優化組合體育旅遊產品,加快完善配套服務設施,提升體育旅遊服務質量,打造一流的“遊客與市民共享”的體育旅遊消費環境。

在開放發展上,要堅持國際視野、世界標準,打造世界一流、全國領先的體育旅遊營商環境,引進世界知名體育旅遊企業和賽事產品,帶動並提升海南特色體育旅遊產品體系、產業體系、服務體系和市場體系的國際化水平,使體育旅遊逐漸成為海南國際旅遊消費中心的重要內容。

此外,要加快推進體育、旅遊、文化等多產業融合發展,推動全省旅遊業轉型升級,促進全省旅遊業提質增效,促進體育旅遊業與“互聯網+”融合發展,提高全省旅遊業信息化水平。

《規劃》還明確,要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,加大政府扶持力度,激發社會活力和企業動力,建立和完善體育旅遊產業體系。

2023年到2025年,國家體育旅遊示範區創建完成

《規劃》指出,海南省體育產業規模較小,體育產業增加值在海南GDP總額中的佔比低於1%,遠低於國內平均水平。其中,海涵現有體育公司少、體育公共設施不足、專業人才供給鼓足,體育賽事市場化程度也不高,缺乏影響力強、覆蓋面廣的世界級賽事,頂級賽事稀缺,影響力和營收能力弱,主要靠政府財政支援。

而從全球來看,目前發達國家體育旅遊收入約占旅遊總收入的25%,我國體育旅遊總人數約占旅遊總人數的5%。總體來看,我國體育旅遊市場發展潛力巨大。

《規劃》指出,海南省要以體育活動為要素,通過“體育旅遊化”和“融體於旅”兩大路徑,重點打造體育旅遊示範項目。要逐步在全島打造“同城一體、多規合一、一核多點、一城一品、一館多場、體教融合、體醫結合、配套完善、錯位發展”的體育業態,逐步形成集體育、旅遊、教育、文化、康養為一體的融合型體育發展模式,逐步把海南打造成為國家級、國際級的體育訓練基地和賽事中心。

從階段目標來看,《規劃》明確:2020年至2022年,體育旅遊示範效應初顯,品牌形象基本形成。初步建立具有海南特色的體育旅遊管理體製機製,體育旅遊規範標準。初步形成海南省特色體育旅遊產品體系,打造一批體育旅遊示範項目,逐步擴大體育旅遊產業規模,形成五大體育旅遊功能區,實現全民健身生活方式基本覆蓋。

2023年到2025年,國家體育旅遊示範區創建完成,打造2至3個體育旅遊產業集群,國際體育旅遊目的地基本形成,體育旅遊在國際旅遊消費中的地位凸顯,示範經驗得到複製、推廣。

將三亞打造成為國際賽事名城

在發展策略上,《規劃》表示,要開發全民性體育旅遊產品。

其中,要依託海南省的資源,開發濱海休閑、山地探險、運動康複、文化體驗等體育旅遊產品;另一方面,要鼓勵開發機器人大賽、電子競技、國際象棋、竹竿舞、橋牌等全季節性體育旅遊產品,併合理安排各類體育賽事(活動)的舉辦時間,縮小冬季和夏季體育賽事(活動)的差距。

為了配合創建國家體育旅遊示範區,《規劃》指出,將進行“空間規劃、產品規劃、產業規劃”三大規劃聯動,優化體育旅遊空間佈局,促進體育、旅遊、文化、健康等深度融合發展,豐富旅遊產品體系,拓寬旅遊消費空間,實現體育旅遊跨越式發展,推進海南國際旅遊消費中心建設。

在空間規劃上,海南省將統籌全省體育旅遊資源。

在交通上,推進環島高鐵、環島高速公路、環島旅遊公路以及環島遊艇碼頭等配套服務設施建設。

在區域上,劃分出五大體育旅遊版塊。其中包括海口市、文昌市、澄邁縣等北部綜合體育旅遊區;三亞市、樂東黎族自治縣、陵水黎族自治縣、保亭黎族苗族自治縣等南部熱帶濱海休閑渡假體育旅遊區;海市、萬寧市等東部會展健康體育旅遊區;儋州市、東方市、臨高縣、昌江黎族自治縣等西部山地與海上休閑運動體育旅遊區;以及五指山市、定安縣、屯昌縣、瓊中黎族苗族自治縣、白沙黎族自治縣等中部熱帶雨林民族特色運動體育旅遊區。

其中,南部體育旅遊區將以2020年亞洲沙灘運動會在三亞舉辦的契機,積極承辦司南杯大帆船賽、國際馬拉松賽、高爾夫精英賽等國際性或區域性的知名賽事活動,將三亞打造成為國際賽事名城。

普及實施中小學生游泳教育

《規劃》還提到,在推進體育產業與旅遊產業深度融合的同時,還要促進體育旅遊產業升級,包括促進體育旅遊產業國際化、鼓勵發展體育旅遊裝備製造業以及加快培育體育旅遊服務業。

其中,海南省將加強與泛南海區域的國家、地區在體育旅遊方面的交流,合作開發國際體育旅遊精品路線,在海南東部、南部、西部、北部、中部探索設立5個免稅體育用品店。

在體育用品製造方面,《規劃》支援企業研發體育裝備,提高航空航海模型、潛水裝置等高端器材裝備的製造水平。鼓勵體育類企業積極參加高新技術企業認定。

在體育旅遊服務業的培育方面,《規劃》鼓勵發展體育旅遊中介服務,加快培育推廣公司、廣告公司、文化傳播公司、會計事務所等體育旅遊中介公司,為海南體育競賽活動,提供策劃、包裝、推廣與代理等服務。

值得一提的是,

《規劃》還表示,要探索設立海南國際體育產權交易中心,大力發展體育旅遊金融服務,建立健全體育旅遊投資退出機製,提供各類體育旅遊保險服務。

《規劃》明確,要積極扶持、培育一批具有核心競爭力的體育旅遊民營企業,鼓勵本地大型體育旅遊企業掛牌上市,實施跨國經營、海外併購,擴大產品出口和服務貿易。大力扶持本地中小微體育旅遊企業,打造一批擁有自主知識產權的知名品牌體育旅遊企業。

引進具有國際影響力的跨國體育公司,在海南省設立企業總部,鼓勵世界級高端體育賽事品牌入駐。

另一方面,《規劃》表示,支援體育俱樂部的發展、支援發起成立海南省體育俱樂部聯盟;鼓勵社會多方力量參與,開展青少年體育俱樂部的創建工作;支援社區體育健身俱樂部發展。

此外,《規劃》還指出,注重海南省學校體育教育,完善體育課程設置,開發新穎多樣的體育活動形式,普及實施中小學生游泳教育,積極推動戶外運動課堂,開展籃球、排球、衝浪、足球、徒步等特色化戶外課程,支援開展竹竿舞、武術、射弩、陀螺等傳統民族體育入校園活動。

提高國外高端體育旅遊人才落戶海南審批效率

在實施保障方面,《規劃》明確,研究製定促進海南省體育俱樂部發展的相關政策,在設施建設、活動組織、行政審批以及與旅遊業、文化體育等產業融合發展等方面予以政策支援,積極落實國家出台的稅費優惠相關政策。與此同時,鼓勵出台體育旅遊惠民便民政策。在設施建設、門票價格等方面予以政策支援。

在人才規劃上,《規劃》明確,將體育旅遊人才隊伍建設納入海南省人才發展規劃。實施開放的人才引進政策,大力吸引海外從事水上運動、沙灘運動、高爾夫旅遊等與國際旅遊消費中心建設相適應的各類優秀專業人才。

值得注意的是,《規劃》表示,允許體育旅遊高端人才在海南省兼職,創新“候鳥型”體育旅遊人才的登記、選用機製,提升海南省體育旅遊人才資源配置效能。此外,提高國外高端體育旅遊人才落戶海南的審批效率,製定並完善就業、生活、住房、子女教育等人才服務和保障政策。

在資金保障上,《規劃》指出,鼓勵社會資本設立市場化運作的產業投資基金,共同支援體育旅遊產業發展。完善對各類免費、低費提供公共服務體育場館的補貼製度。

另一方面,鼓勵商業銀行加大對體育旅遊企業的信貸投放,增加適合中小微體育旅遊企業特點的信貸品種。鼓勵企業採取多渠道融資方式,在體育公共基礎設施建設與運營上,探索推廣政府和社會資本合作模式。鼓勵保險公司創新體育旅遊保險機製。探索對培育創新性、示範性體育旅遊項目實施獎補政策。

在設施方面,《規劃》指出,逐步擴大體育場館的開放程度,在城市社區建設15分鍾體育生活圈,推動體育場館等設施共享共用共建。同時,統籌建設一批中小型體育場館、公眾健身活動中心、戶外多功能球場、健身步道等場地設施。按照常住人口配置公共體育服務設施,不斷擴大城市居民可享受的公共體育服務資源。

《規劃》稱,要建設覆蓋全省、互聯互通的自行車綠道和健身步道。在有條件的商務樓宇、閑置場地和建築物屋頂、地下室等區域設置體育設施。引導社會力量盤活現有存量資源,改造舊廠房、倉庫、老舊商業設施等用於體育健身。此外,積極引導社會力量在海南建設一批國家體育運動項目的冬訓基地、訓練場館、體育俱樂部、運動員康複休養基地等。

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