證券時報頭版評論:及時打出政策組合拳穩就業穩產業
2020年03月30日01:30

  原標題:及時打出政策組合拳穩就業穩產業

  來源:證券時報

  3月27日,中央政治局會議提出,要抓緊研究提出積極應對的一攬子宏觀政策措施,適當提高財政赤字率,發行特別國債。

  新冠肺炎疫情對各國經濟衝擊之大前所未有。為應對危機,美國通過了2萬億美元刺激計劃,日本也將在近日內宣佈一個大規模的應對計劃。而隨著疫情在全球蔓延,我們要在國內疫情阻擊戰取得階段性積極進展之後,直面經濟重啟和外部環境惡化之間的矛盾,抓緊時間穩定經濟。為阻止經濟繼續下滑,防止短期經濟大震盪演化成長期經濟困難,出台一攬子的宏觀應對政策勢在必行。

  疫情衝擊引起的經濟休克,與其他週期性、結構性原因引發經濟衰退機理有所不同,表現形式也有較大差異,相應的貨幣政策和財政政策側重點自然也應有所不同,它必須結合國情,精準解決矛盾,方能取得較好效果。

  貨幣政策有必要出手。經濟處於非常時期,風險溢價大幅上升,貨幣寬鬆在短期內難以提振企業投資意願和居民消費意願,但降息、降準等政策工具仍有必要適時推出,在當前情況下,它至少可以減輕企業、個人債務負擔,也有助於穩定金融市場。

  財政政策對由突發性因素引發的經濟暫停狀態具有更好的針對性,在政策組合中應該扮演主角。前期我們已經推出了一些財政支持政策,接下來這些政策應該更加系統化,力度也應該加大。

  首先要繼續給企業減稅降費。可考慮免除受疫情打擊較大行業3個月以上的全部稅收,大幅削減各項收費。其次是對居民進行補貼。像其他國家那樣直接給居民發錢操作難度較大,但可以考慮設立較大規模失業基金,做到定向補貼。疫情對商業、娛樂、交運等服務業和外貿企業打擊特別大,部分企業難以撐過此次危機。而自雇、時薪、日結等形式的就業者受到的衝擊更大,總體失業人數升高難免。在現有救濟渠道基礎上對社會上各類失業人員發放3個月左右的困難補助,既可以促進社會穩定,又可以阻止社會消費能力大幅下滑,進而影響總需求。第三是通過稅收減免等方式穩定或提振汽車、家電等大宗消費,相關優惠措施可以設定時間期限,從而更好地達到為經濟填坑托底作用。

  重點刺激投資還是刺激消費,見仁見智。投資除了形成直接需求,後續還可以通過增加就業和收入帶來消費增長。消費也是如此,除了形成直接需求,還會通過企業利潤增長和投資增加形成第二輪效應。此次疫情影響最大的是服務業及相關就業,除加碼各種基建投資,夯實長遠發展根基,更要解決迫在眉睫的失業衝擊和服務業停擺問題。投資雖然對增加GDP立竿見影,但對就業和消費的拉動則較為緩慢,所以,賦予刺激消費更高權重應是題中應有之義。

  相關政策會減少稅收收入,增加財政開支,赤字上升難以避免,但對這種一次性的赤字增加不必顧慮太多,產業和就業才是長期的根本,穩住產業和就業是當前頭等大事。

  總之,要對未來一段時間可能出現的困難預計得充分一些,採取行動更及時一些,政策更具針對性一些,只有這樣才能最大限度把疫情對經濟和人民生活的影響降到最低。

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