調查:我國個體工商戶、民營企業受疫情衝擊最為嚴重
2020年03月28日17:25

  中國企業改革與發展研究會

  關於新冠肺炎疫情對企業經營發展影響的調查分析

  一、前言

  2020年,新冠肺炎疫情在全球範圍迅速蔓延,對經濟造成較大沖擊,給企業經營發展帶來諸多難題和挑戰。為及時、全面的瞭解新冠疫情對企業經營發展的影響程度,精準把握企業的實際困難、政策需求等,中國企業改革與發展研究會在疫情防控進入關鍵階段後組織開展了關於疫情對企業經營發展影響的問卷調查,由雲圖元睿科技有限公司提供技術持。

  本調查自2月15日開始,至3月20日結束,曆時一個多月。共回收有效問卷769份,覆蓋央企(占10.2%)、地方國企(占16.8%)、民營企業(占56.9%)、外商投資企業(占6.8%)、個體工商戶(占8.5%),及其他類型企業(占0.8%)。調研聚焦疫情對整體企業經營發展的總體影響、對企業的影響及應對措施、政府政策支持、未來展望四個維度35個問題,對來自全國26個省、市、自治區的各行業進行線上問卷調查,具有廣泛的代表性。

  通過調研發現,我國廣大企業經營普遍受到疫情衝擊,個體工商戶、民營企業受影響最為嚴重。雖然短期內暫不會出現較普遍的現金流中斷、企業倒閉等問題,但由疫情蔓延引發的訂單下降、物流受阻、復工復產困難、合同履行困難等都對廣大企業產生了嚴重衝擊,市場主體平均預期2020年上半年銷售收入及經營利潤同比分別下降25.5%和24.9%。總體來看,接受調研的企業對政府支持企業的舉措瞭解明顯不足,在期望政府持續支持方面顯示出因企業規模不同而訴求有明顯差異。可喜的是,調研結果顯示大多數參與調查企業的經營信心未受到明顯衝擊,企業積極採取各種措施自救,大多將關心員工、防止懈怠作為首選,顯示出強大的韌性。

  基於所獲得的調研資料,本分析報告亦對企業和政府決策部門分別提出相關具體的工作建議。

  二、研究分析

  (一)企業經營普遍受到疫情衝擊,個體工商戶、民營企業受影響最為嚴重

  12.5%的企業表示“影響非常大,可能導致企業經營難以為繼”,32.9%的企業表示“影響比較大,會造成企業經營困難”。不過,只有3.4%的企業表示“影響極大,使企業面臨倒閉危險”。如果我們把以上三種情形歸結為受衝擊面,則總體受衝擊面為48.8%。

  此外,表示有正面影響的占1.5%,其餘49.7%的企業表示影響在可以應對的範圍內。

  從企業類型來看,疫情對個體工商戶影響最大,其受衝擊面高達67.5%,其次是民營企業,受衝擊面為54.1%,再其次是地方國企和外資企業,受衝擊面分別為41.8%和37.5%。央企受影響最小,受衝擊面僅為27.5%,表現了我國國民經濟中流砥柱的強大抗風險能力。

  (二)企業受到疫情的影響首先來自市場方面,其次是物流和生產受阻

  疫情對企業的經營影響是多方面的:首先是需求下降導致訂單減少(45.7%),其次是物流沒有保障(39.7%)、復工復產困難(37.5%)、合同履行困難(34.9%)。來自租金、流動資金、要素價格方面的壓力也不容忽視。

  平均每家企業面臨問卷中所列2.6個因素的影響,多因素疊加將對企業造成更大挑戰。

  不同類型的企業受影響的方面存在顯著不同:

  1.央企主要受訂單減少和物流不暢影響;

  2.地方國企除受訂單減少、物流不暢影響外,還較多受生產要素價格上升和訂單履行困難影響;

  3.外資企業受影響的方面與地方國企類似,但更多受復工復產困難影響,且受物流不暢影響尤為嚴重;

  4.民企較多受資金鏈緊張、租金壓力、復工復產困難影響;

  5.個體工商戶相對受租金壓力影響最大,其次訂單履行困難的影響。

  考慮到民企的5、6、7、8、9作用(即:貢獻了中國經濟50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術創新成果、80%以上的城鎮勞動就業,90%以上的企業數量),中央和地方出台力度更大、更精準的民企紓困政策措施,顯得尤為必要。

  (三)疫情導致對上半年銷售收入與經營利潤預期同比明顯下降

  在疫情影響下,市場主體平均預期2020年上半年銷售收入及經營利潤同比分別下降25.5%和24.9%。相比之下,個體工商戶的預期偏悲觀,平均預期下降幅度為約1/3,民營企業的預期下降幅度也較大。

  (四)企業積極採取各種措施自救,裁員降薪不是首選,普遍看重數字化轉型

  企業首選的自救措施是遠程辦公和業務上網,兩種措施分別被43.3%和31.5%的企業採用,其次才是考慮降低薪資水平和精簡人員,分別被26.7%和23.1%的企業考慮採用。突如其來的疫情為企業數字化轉型,帶來了顯著的壓力和動力。

  (五)總的來看,被調研的企業對政府支持企業的政策舉措瞭解明顯不足

  僅有8.6%的企業人士表示對中央及地方政府出台的支持舉措“非常瞭解”,另有34.3%表示“比較瞭解”,兩項合計為42.9%。共有20%的企業人士表示“完全不瞭解”或“不太瞭解”。這從一個角度顯示了對這些政策宣傳的不足。

  (六)企業對政府的支持舉措平均滿意度為7.6分,民企和個體戶滿意度較低

  用1-10分讓企業人士對政府支持舉措進行滿意度打分,得到的總平均分為7.6分,央企、地方國企、外企的平均打分介於7.8-7.9分之間,個體工商戶和民企平均打分偏低,分別為7.4分和7.5分。

  (七)最受企業歡迎的支持政策集中在各種稅費減免,延期報納稅、物流支持也廣受認可

  總的來看,減免稅收是最受企業認可的支持政策,超過3/4(77.4%)的企業人士為它的有效性打四星或五星;其次是減免企業水電媒費用(70.5%)、免徵部分行政事業性收費(69.0%)、減免企業房租(68.3%)。延長納稅申報期限、靈活低成本的信貸、減輕企業住房公積金繳存負擔、緩繳社會保險費、物流支持也比較受認可。相對而言:

  1.央企更期待科技創新支持;

  2.地方國企最期待稅費減免和減輕繳納公積金壓力;

  3.外資企業更期待社保、公積金、用工、物流方面的支持;

  4.個體工商戶更期待允許採用更靈活的薪酬政策和員工培訓補貼;

  5.由於民企在樣本中占總數的一半強,它們的期待與總體相差不大;

  三、結論和建議

  綜合來看,隨著抗擊新冠疫情的持續開展,企業普遍感受到了疫情帶來的巨大挑戰,特別是來自市場需求、生產(生產要素價格上漲、員工復工受阻)、物流方面的挑戰,導致企業對2020年上半年的經營業績包括銷售收入與經營利潤做出了較去年同期平均下降約1/4的預期。

  不過,企業普遍積極採取了自救措施,特別是廣泛採用遠程辦公和業務上網,客觀上加快了企業數字化轉型的進程。壓力面前,裁員、降薪並沒有成為企業自救的首選措施。聯繫到只有3.4%的企業在疫情影響下認為有面臨倒閉危險,這充分證明我國經濟有強大的韌性,長期向好的趨勢沒有改變,也不會改變。

  最受企業期待的政府支持政策集中在各種稅費減免上,這與企業爭取迴旋空間恢復和發展生產的訴求相一致,也與中央和各地的地方政府出台的政策基本吻合。不過,企業對中央和地方政府出台的各種支持政策瞭解程度較低、對政府支持政策總體滿意度不高的情況表明,關於支持政策的宣傳還有待加強。

  不同類型企業相比較,央企顯示了強大的抵禦風險能力,體現了國民經濟中流砥柱本色,它們更需要的是對科技創新的支持以促進進一步發展。地方國企和外資企業因其規模較大、基礎堅實和能力較強,受疫情影響相對有限。地方國企需要的支持比較集中在稅費減免、減輕公積金負擔以舒緩暫時的流動資金壓力上。外資企業除期待紓緩繳納社保、公積金壓力外,更期待在用工保障、物流暢通方面的支持。

  民企和個體工商戶是疫情衝擊下最需要關注的市場主體。他們總體規模偏小、抗風險能力弱,近年來在中美貿易戰、經濟下行壓力影響下已經面臨融資難、融資貴等多重挑戰,疫情發生後,在復工產方面又遇到比央企、地方國企嚴重得多的障礙,多因素疊加,經營困難尤為突出。

  基於本調查所反映的情況,特提出如下建議,為相關政府部門和廣大企業決策提供參考依據,助力企業改革發展:

  (一)各級政府部門要加強企業支持政策的宣傳力度,把中央和地方出台的相關政策傳遞到位。特別是對民營企業和個體工商戶,要通過有效渠道,使它們更好地瞭解有哪些支持政策適用於它們,支持的內容和方式是什麼,以及向哪裡申請,如何申請。

  (二)各級政府部門落實支持政策時,要在精準施策、因企施策上多下工夫。現實情況決定,對央企、地方國企、外資企業有良好效果的稅費減免政策,對大多數民營企業的作用卻相對不夠直接和有效。在我國經濟按下“加速鍵”後,如何針對它們的現實困難特別是資金相關的困難,更精準地提供政策支持,幫助他們重拾信心,全速復工復產,彌補損失,渡過難關,以更好地發揮在國民經濟中的生力軍作用,是中央和各級政府應重點關注和解決的問題。

  (三)抓住疫情影響為企業數字化轉型帶來的壓力和動力。努力創造有利條件,出台相關扶持政策,提供必要安全保障,著力解決“不會轉、不能轉、不敢轉”問題,促進企業信息化、數字化、智能化,加快推進企業數字化轉型進程。

  (四)在推進以“新基建”為標誌的擴大內需部署中,格外重視不同所有製企業的協同發展。為民營企業特別是民營中小企業創造更多的機會參與公平競爭,使它們以多種形式參與到各種建設工程當中,與央企、地方國企及外資企業共同創造我國經濟發展的新局面。

  (五)充分發揮我國體製上的動員能力、組織能力、執行能力優勢。充分發揮我國全球製造業中心及其所依託的全球供應鏈優勢,充分利用我國經濟所表現出的強大韌性和長期向好趨勢,充分利用我國疫情防控已取得階段性勝利、生活生產秩序正加快恢復的勢頭,精心籌劃,周密部署,抓住疫情全球爆發中潛藏的發展契機,全力提振企業信心,發掘產能,準備為全球的抗疫鬥爭和生產生活恢復做出更大貢獻,展現中國的大國擔當,彰顯人類命運共同體理念。

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