美2萬億刺激計劃獲批 企業急盼資金到位
2020年03月27日01:23

  原標題:美2萬億刺激計劃獲批 企業急盼資金到位

  來源:經濟參考報

  美國國會參議院26日淩晨投票通過了2萬億美元財政刺激計劃,以應對新冠肺炎疫情,防止美國經濟陷入嚴重衰退。美國企業希望救助資金盡快到位,分析人士表示,振興經濟或仍需更多措施。

  最大規模財政刺激措施出台

  當天,參議院以96票讚成、0票反對的投票結果通過了該計劃。這也是美國曆史上最大規模財政刺激計劃。

  隨著新冠肺炎疫情在美國快速蔓延,美國經濟和金融市場受到重創,美國民眾恐慌加劇。美國國會面臨巨大壓力,出台財政政策提振信心迫在眉睫。兩黨談判卻幾經波折,直至25日淩晨才達成協議。經過一天激烈辯論,參議院最終在接近26日淩晨時投票通過了該計劃。

  據報導,該計劃長達880頁,計劃主要內容包括:向年收入不足7.5萬美元的每個單身成人一次性最多發放1200美元,為年收入低於15萬美元的每對夫妻最多支付2400美元,為每個孩子增加500美元,但年收入超過9.9萬美元的個人和19.8萬美元的無子女已婚夫婦將不會獲得補助;大幅提高失業保障,延長失業補助時間,將失業救濟金每週增加600美元,最多持續4個月;因疫情陷入困境的美國航空企業將獲得250億美元直接經濟援助。

  同時,該計劃提議建立一個5000億美元資金池,用於向受疫情影響的企業(如航空業)、州和城市發放貸款、提供貸款擔保或投資;向小企業提供3500億美元貸款,用於支付工資和福利;向醫療機構提供1117億美元資金;為國家戰略藥品和醫療用品儲備提供160億美元資金等。

  參議院民主黨領袖舒默表示,在當前形勢下,“我們的醫療製度不能為患者提供應有幫助,工人在失業,企業不能正常運行”,該經濟刺激方案旨在幫助企業和個人度過當前危機。

  美國財政部長姆努欽當日表示,該方案將可以保證美國經濟正常運轉3個月,他希望可以在此之前完全控製住疫情。

  此前,受投資者樂觀預期美國國會將很快通過財政刺激措施等因素影響,紐約股市在24日出現報復性反彈,道瓊斯工業平均指數上漲11.37%,標普500種股票指數上漲9.38%,納斯達克指數也上漲了8.12%;25日漲幅縮小,道瓊斯指數收盤漲2.39%。26日開盤前美股期貨指數有所回落。

  美元指數也從高位回落,有可能跌回100下方。

  儘管市場情緒有所緩和,但對於特朗普在25日的記者會上再次表示要在4月12日復活節前“復工”的說法,分析人士認為可能性不大。美國頂尖傳染病專家、國家衛生研究院過敏症和傳染病研究所所長福西表示,何時復工應由“病毒”決定,而不是政府。

  企業資金缺口嚴重

  目前,該計劃已經提交美國眾議院表決。美國眾議員民主黨領袖霍耶表示,眾議員將在27日進行審議並對該計劃進行口頭表決,以推動計劃獲得更快通過。在獲得參眾兩院通過後,該計劃將交由美國總統特朗普簽署正式形成法律。因此,具體實施還需要一段時間。

  分析人士認為,美國當前的這一政策目標是幫助疫情衝擊嚴重的行業和中小企業存續下來,避免經濟體某些局部領域因現金流斷裂而“缺血壞死”。只有讓企業生存下來,疫情過後下一步進入到“災後恢復重建階段”,經濟才可能快速恢復。關注普通民生是美國此番刺激計劃的一大特色。

  不過,分析人士也認為,計劃儘管對提振市場情緒可能有顯著效果,但對短期美國經濟穩定,起不到大的作用。因為,越來越嚴厲的疫情防控措施,對供給和需求都已經造成了巨大影響。

  據彭博社報導,企業對於政府能夠如此迅速批準如此巨大規模的刺激計劃感到驚訝,但是一些中小企業或是擔心不能及時申請到救助資金以解燃眉之急,或是認為政府的救助資金仍然無法覆蓋全部需求。

  由於疫情已經持續一段時間,一些急需現金的企業擔心資金不能很快到手。目前近半數企業員工已經受到抗疫措施的影響,企業需要保證支付這些人的薪資。美國財長努欽25日表示,銀行要努力保證在下週末就能向企業發放貸款。

  美國企業的困難也已在其他地方顯露。根據彭博統計的數據,美國不良債務,包括收益率比美國國債高出至少10個百分點的公司債,以及以低於每美元80美分的價格交易的貸款,已經從3月6日的2140億美元膨脹到9340億美元。隨著油價暴跌,美國油氣行業的不良債務規模從不到一週前的1280億美元增至1610億美元。

  美國汽車行業在疫情衝擊下顯得更為脆弱,三大主要汽車企業均已停產。多家信用評級機構認為,汽車行業是最需要援助的行業,不過汽車行業在此次刺激計劃中沒有被專門列為救助對象,但是可以從其他針對所有經濟領域的支持中接受一些補貼。

  後續政策有待觀察

  對於美國這次史上最大的財政刺激計劃,一些分析人士認為,這與其說是一個經濟振興計劃,不如說是一個穩定計劃,尤其是對中小企業的支持。計劃的實施有助於避免大量失業帶來的衝擊。均富會計師事務所的黛安·斯旺克稱:“這還不夠,還會有更多的計劃”。

  穆迪首席經濟學家馬克·讚迪認為,即使在刺激計劃作用下,美國經濟在第一、第二季度仍將出現2%至3%的萎縮,在第三季度企穩後,在第四季度才有望出現1.5%的小幅增長。

  加拿大皇家銀行資本市場首席美國經濟學家Tom Porcelli的估算稱,在美國疫情發酵之前,美國負債總額達21.5萬億美元(約合每週4130億美元),2020年以後,美國財政每年的最大支出將是償還債務和利息。假設美國經濟活動因疫情關停30%,那麼2萬億美元或許也只能撐16周。

  不過,按照白宮的說法,美國本輪救市計劃總額已經攀升到6萬億美元。白宮經濟顧問庫德洛當地時間25日表示,除了2萬億美元的經濟救助計劃外,美聯儲還將提供4萬億美元以穩定金融市場,提供貸款擔保支持,以及扶助一些受打擊的行業。

  共和黨參議員帕特·圖米表示,上述救助計劃將撥付4540億美元,為各個行業的企業及美國各州提供貸款或貸款擔保,這筆錢更有可能被用來撬動更多來自美聯儲貸款的資金。帕特·圖米在一次會議上對記者表示,財政部屆時可以發放貸款、購買貸款或購買公司債務,該法案是“世界曆史上政府對經濟最大的干預”。

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