湖北遏製生豬存欄出欄下滑勢頭有明確任務:今年要達去年七成
2019年09月29日08:03

省人民政府辦公廳

關於穩定生豬生產保障市場供應的通知

鄂政辦電〔2019〕78號

各市、州、縣人民政府,省政府有關部門:

受非洲豬瘟疫情、“豬週期”等因素的衝擊影響,今年以來全國及我省生豬存欄下降較多,穩產保供形勢嚴峻,中秋、國慶、軍運會及明年元旦和春節豬肉市場可能出現較為嚴重的短缺。為貫徹落實黨中央、國務院關於穩定生豬生產保障市場供應的決策部署,切實做好穩產保供工作,現就有關要求通知如下:

一、切實加強動物防疫體系和能力建設

非洲豬瘟疫情暴露出我省基層動物防疫體系不健全和防疫能力不足的短板。各地、各部門要加快落實《省人民政府關於加強動物防疫體系和能力建設的意見》(以下簡稱《意見》),著力構建上下貫通、反應迅速、保障有力的動物防疫體系。落實綜合行政執法改革有關要求,市、縣農業農村領域綜合行政執法機構整合工作於今年底前完成。加強獸醫實驗室建設,省、市、縣三級動物疫病預防控製機構實驗室要在今年年底前達到《意見》規定的標準,具備非洲豬瘟檢測能力。在2020年的部門預算編製中,各級財政要按《意見》中“兩個不低於一個參照”的標準,足額保障動物防疫工作經費、業務經費、應急處置經費和基層防疫員以錢養事經費。12月中旬各地、各部門要將《意見》貫徹落實情況報省人民政府。

二、嚴格落實“一封住七管住”的防控措施

堅持以防“非典”的力度和措施防控非洲豬瘟,按照消滅傳染源、控製易感動物、切斷傳播途徑等傳染病防治理念,堅決封住疫區,有效管住受威脅區、生豬調運、生豬飼喂、車輛消毒、人員消毒、飼料外運、生豬產品調運等環節,落實全鏈條防控措施,確保疫情不反彈,增強養殖信心。各地要立足非洲豬瘟病毒已在我國定殖的現實,打好防控持久戰。嚴格執行疫情日報告製度,發現生豬異常死亡,不得簡單化填埋處理,要及時進行非洲豬瘟檢測,對瞞報、遲報疫情導致疫情擴散蔓延的,依法追責問責。高速公路省級收費站取消後,要研究加強高速公路省際邊界檢查站建設,逐步落實動物及產品運輸指定通道。採取“以獎代補”和政府購買服務的方式,探索在規模養殖和屠宰企業建立洗消中心。依法打擊收購、販運、屠宰、加工、銷售、隨意丟棄病死豬和“炒豬”等違法違規行為。

三、嚴格落實財政專項資金

對中央、省財政已安排用於支持生豬產業發展、動物疫病防控、生豬保險的資金,各級財政部門要開展清理,未按規定用途使用的,要盡快整改落實到位。生豬調出大縣獎勵資金(不含省級統籌用於貧困縣的部分),要嚴格按照《財政部生豬、牛羊調出大縣獎勵資金管理辦法》規定,專項用於支持生豬生產環節的圈舍改造、良種引進、糞汙處理、防疫、保險,以及流通加工環節的冷鏈物流、倉儲、加工設施設備等方面,各縣不得用於財政預算平衡;動物疫病防控專項經費要用於動物強製免疫補助、動物強製撲殺和病死豬無害化處理。各地按“早快嚴小”疫情應急處置原則撲殺的生豬,要及時兌付補貼。

四、進一步加大財政資金支持

加快落實省財政已安排的三項支持政策,對8家國家生豬核心種豬場,按200萬元/個的標準給予一次性補助,對省級地方品種資源保種場,按100萬元/個的標準給予一次性補助;對具有種畜禽生產經營許可證的種豬場(含地方豬保種場)及年出欄5000頭以上的規模豬場,按不超過2%的比例,給予短期貸款貼息支持;在鍾祥市、江夏區、襄州區、棗陽市、黃陂區等五個縣(市、區)開展育肥豬保險試點,保費40元/頭,分擔比例為中央財政50%、省級財政20%、縣級財政10%,養殖場戶自繳20%。同時,新研究出台兩項財政支持政策,對能繁母豬存欄500頭以上的規模養殖場,按照100元/頭的標準給予一次性補助,省、縣(市、區)財政各承擔50%;將育肥豬政策性保險試點縣(市、區)由5個擴大到44個生豬調出大縣,保險對象為萬頭以上規模養殖場;能繁母豬保險保額從現行的1000元/頭提高到1500元/頭。各地、各相關部門要迅速將政策宣傳到位,資金撥付到位,補貼發放到位。

五、加大政策銜接落實力度

近期,國務院及國家有關部委相繼出台了一系列穩定生豬生產保障市場供應的政策措施。8月21日國務院常務會議明確了保供穩價五條措施;8月29日國務院辦公廳印發了穩定生豬生產保障市場供應的通知,提出了五點要求;8月30日國務院穩定生豬生產保障市場供應電視電話會議後,農業農村部、發展改革委、財政部、自然資源部、生態環境部、交通運輸部、銀保監會、市場監管總局等部門出台了17條硬措施。省農業農村廳要協調各地、各相關部門對近期出台的一系列政策措施進行梳理,加大對上銜接爭取和對下指導督促力度。省發展改革委要發揮省政府市場價格調控聯席會議機製的牽頭作用,組織聯席會議成員單位,精心做好價格調控,發揮儲備調節作用,保持豬肉價格在普通群眾可承受的範圍內;及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機製,確保困難群眾基本生活不受影響。省市場監管局要加強豬肉市場監管,嚴厲打擊捏造散佈漲價信息、哄抬價格、囤積居奇,相互串通操縱市場價格等違法行為。各地不得因環保和防疫壓力,限製生豬產業發展,堅決糾正超出法律法規的生豬禁養、限養規定,取消生豬生產附屬設施用地15畝上限,將生豬養殖用地、輔助設施建設用地納入國土空間規劃,對依法劃定的禁養區內關停搬遷的養殖場戶,安排用地支持異地重建。各地要對超越法律法規規定範圍劃定的禁養區和養殖場用地政策落實情況,深入開展自查整改,在10月20日前將自查整改情況報省生態環境廳、省自然資源廳、省農業農村廳。

六、落實目標責任,強化服務指導

落實“菜籃子”市長負責製,各市、州、縣人民政府對本地區穩定生豬生產保障市場供應工作負總責。要遏製生豬存欄、出欄下滑勢頭,盡快恢復到去年和常年水平,今年按去年統計數的70%、明年按常年統計數的80%的標準,將今明兩年生豬存欄、出欄和能繁母豬存欄目標任務分解到各市(州),納入“三農”考核,並與涉農資金分配掛鉤。對完成目標任務的市(州),年出欄在100萬頭(不含100萬頭)以下的一次性獎勵100萬元,年出欄100萬頭(含100萬頭)以上的一次性獎勵200萬元,2020年以後年度指標和獎勵視生豬生產情況再定。對未完成目標任務的市(州)給予通報約談。嚴格落實豬肉儲備任務,相關財政專項資金分配與豬肉儲備完成情況掛鉤,並建立通報約談製度。各級農業農村部門要對本地區規模養殖企業生產情況按月開展生產監測調度。各地、各部門要加強對養殖場戶的技術指導和服務,及時準確掌握生豬生產形勢變化,定期發佈市場動態信息,組織專業技術人員,深入到養殖場戶,廣泛開展政策宣傳、技術指導,及時幫助解決生產中遇到的資金、用地、環保、用電、用水等困難,指導養殖場戶恢復和擴大生產。按照“放管服”改革要求,對新建和改擴建符合環保要求的生豬養殖建設項目簡化程序、加快審批。支持大企業集團按一體化經營模式在湖北發展生豬產業,採取一企一策給予政策支持。

湖北省人民政府辦公廳

2019年9月11日

(原標題《省人民政府辦公廳關於穩定生豬生產保障市場供應的通知》)

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