教育APP禁植入廣告和遊戲 學校推薦APP不得收費
2019年09月06日16:24

  教育部等八部門聯合發佈《關於引導規範教育移動互聯網應用有序健康發展的意見》,提出要對教育APP實施備案製度,並要求在2019年底完成備案工作。《意見》明確,作為教學、管理工具要求統一使用的教育APP,不得向學生及家長收取任何費用,不得植入商業廣告和遊戲。對於學校推薦使用的教育APP,應當遵循自願原則,不得與教學管理行為綁定,不得與學分、成績和評優掛鉤。

  新京報訊 近年來,一些學校出現了教育APP氾濫、平台壟斷、強製使用等現象,一些APP存在有害信息傳播、廣告叢生等問題,給廣大師生、家長帶來了困擾,亟須規範和引導。9月5日,教育部等八部門聯合發佈《關於引導規範教育移動互聯網應用有序健康發展的意見》,提出要對教育APP實施備案製度,並要求在2019年底完成備案工作。當天,教育部召開新聞發佈會,介紹規範教育APP相關情況。據悉,備案管理的辦法初稿目前已經形成,將於近期進一步徵求意見,計劃在9月底前印發管理辦法。

  APP提供者應進行教育業務備案

  《意見》明確,教育移動互聯網應用程序(以下簡稱教育APP)是指以教職工、學生、家長為主要用戶,以教育、學習為主要應用場景,服務於學校教學與管理、學生學習與生活以及家校互動等方面的互聯網APP。

  《意見》要求,建立教育APP備案製度。教育APP提供者應當在取得ICP備案(涉及經營電信業務的,還應當申請電信業務經營許可)、網絡安全等級保護定級備案的證明、等級測評報告後,向機構住所地的省級教育行政部門進行教育業務備案,登記單位基本信息和所開發的教育APP信息。

  對於已備案的教育APP提供者,在上線新應用前,應當在備案單位更新相關信息。

  國家統一備案標準,各省份分頭實施

  教育部科學技術司司長雷朝滋介紹,備案按照“國家統一標準,各省份分頭實施,企業屬地備案”的原則開展。

  國家統一標準,就是指教育部要製定教育APP備案的管理辦法,明確備案的主體、備案的時間、備案內容和備案流程;各省份分頭實施,就是明確以省為單位,推動備案,由省級教育行政部門組織本地區的教育APP提供者和教育機構進行備案;企業屬地備案,是指教育APP提供者為企業的,要到註冊地省級教育行政部門進行備案,通過信息共享,實現一省備案、全國有效,教育APP提供者為學校的,按照屬地關係到所屬教育行政部門備案。

  雷朝滋表示,將依託國家教育資源公共服務平台做支撐,實現“一省備案、全國有效”和全程網上辦理,方便企業和學校備案。備案結果網上公示,公眾和機構均可查詢,為社會監督提供便利。

  對教育APP審慎監管,不設置準入許可

  建立備案製度是基於什麼考慮?雷朝滋表示,2017年教育部印發《關於教育網站網校審批取消後加強事中事後監管工作的通知》,建立備案製度是事中事後監管的有效手段,可準確掌握教育APP供需雙方情況,做到底數清、情況明。同時利用大數據分析,掌握教育APP發展的現狀和存在的問題,為規範引導教育APP有序健康發展提供決策依據。

  教育部鼓勵推薦優質教育APP樹立行業標杆,發揮頭雁效應。鼓勵購買優質教育APP服務創新供給模式,促進產業發展。

  雷朝滋稱,對教育APP實施包容審慎監管,不設置準入許可、加強事中事後監管,在嚴守底線的前提下為新業態發展留足空間。

  ■ 治理

  嚴控高校APP數量禁擅自開發

  教育APP給學生學習帶來不少便利,但不少學生反映自己被APP“綁架”了,特別是在高校,打熱水用一個APP,跑步用一個APP,連WiFi用一個,刷網課用一個,甚至湖南一所高校還曝出“掃碼洗澡”的規定,讓不少學生覺得“鬧心”。對於高校APP氾濫問題,教育部科學技術司司長雷朝滋回應新京報記者稱,要嚴控學校APP數量,不得擅自開發和選用APP。

  今年3月,教育部針對該問題開展了一次專項調研,抽取了100所高校,瞭解教育APP的應用情況。雷朝滋表示,從調研結果看,總體情況是好的,89所高校APP數量都在5個以下。但確實也有少數高校開發引進的APP超過了20個,給師生造成了困擾。

  “廣大師生、家長答應不答應、高興不高興、滿意不滿意,是我們檢驗治理教育APP發展成效的根本標準。”雷朝滋稱,在治理過程中,教育部將注重典型示範,鼓勵教育行政部門和學校以清理促整合,以規範促發展,切實優化師生的應用體驗,減輕師生的負擔,切實營造教育APP發展的良好環境。

  [焦點1]

  學校推薦APP不得收取任何費用

  《意見》在APP進校合作方面明確,作為教學、管理工具要求統一使用的教育APP,不得向學生及家長收取任何費用,不得植入商業廣告和遊戲。對於學校推薦使用的教育APP,應當遵循自願原則,不得與教學管理行為綁定,不得與學分、成績和評優掛鉤。

  對於承擔招生錄取、考試報名、成績查詢等重要業務的教育APP,原則上應當由教育行政部門和學校自行運行管理。確需選用第三方應用的,不得簽訂排他協議,或實際由單一應用壟斷業務。

  《意見》指出,學校應嚴格選用標準、控製數量,避免造成不必要的負擔。確定選用的APP應當報上級教育行政部門進行備案。對於未經教育行政部門、學校集體決策選用的APP,不得要求學生使用。

  《意見》指出,將按照“誰主管誰負責、誰開發誰負責、誰選用誰負責”的原則,建立管理責任體系。應建立APP選用退出機製、負面清單和黑名單製度,推動將黑名單信息納入全國信用信息共享平台,按有關規定實施聯合懲戒。

  [焦點2]

  治理APP信息泄露、低俗信息問題

  《意見》指出,教育APP的內容應體現素質教育導向,呈現的廣告應當與提供的服務相契合。以未成年人為主要用戶的應用應當限製使用時長、明確適齡範圍,對內容進行嚴格把關;具備論壇、社區、留言等功能的教育APP應當建立信息審核製度。

  教育APP娛樂化、低俗、性暗示內容氾濫等問題應如何解決?全國“掃黃打非”工作小組辦公室副局長楊夢東表示,在利益驅動下,一些教育APP傳播色情、低俗信息的現象日益突出,非法APP程序屢打不絕,甚至專門面向中小學生的教育移動互聯網應用也出現過度娛樂化、低俗、性暗示內容氾濫問題,廣大群眾尤其是家長和教師的意見很大,必須下大力氣進行整治。

  楊夢東表示,下一步,全國“掃黃打非”工作小組辦公室將把查處教育APP納入低俗信息專項整治行動,作為“淨網”專項行動工作重點,對相關應用侵權盜版行為予以打擊,對傳播低俗等不良信息行為予以整治。

  [焦點3]

  教育APP不得變相強迫收集用戶信息

  對於用戶數據隱私的保護,《意見》指出,教育APP提供者應當建立覆蓋個人信息收集、儲存、傳輸、使用等環節的數據保障機製。應當明示收集使用信息的目的、方式和範圍,並經用戶同意。收集使用未成年人信息應當取得監護人同意、授權。

  《意見》尤其指出,不得以預設、捆綁、停止安裝使用等手段變相強迫用戶授權,不得收集與其提供服務無關的個人信息,不得違反法律法規與用戶約定,不得泄露、非法出售或非法向他人提供個人信息。

  在發佈會上,公安部網絡安全保衛局副巡視員陳飛燕表示,為了追求利益,一些APP推送網絡遊戲廣告、影視網紅明星導流等信息;還有一些APP不落實網絡實名、日誌留存等基本製度和安全技術防護措施,信息網絡安全風險很高。中央網信辦、工信部等部門將很快製定出台違法違規收集使用個人信息判定標準。APP運營單位要依法合規採集使用個人信息。公安機關將持續加大對違法違規採集使用個人信息行為的整治力度。

  來源:新京報

關注我們Facebook專頁
    相關新聞
      更多瀏覽