第九次中日韓外長會:日韓關繫緊張期的一次關鍵協調
2019年08月21日10:09

  原標題:大外交丨第九次中日韓外長會:日韓關繫緊張期的一次關鍵協調

  繼2016年8月的日本東京會議之後,中國、日本、韓國三國外交部長8月21日相聚北京,舉行第九次中日韓外長會。

  20日晚,王毅在北京古北水鎮會見來華出席第九次中日韓外長會的韓國外長康京和、日本外相河野太郎。據外交部網站消息,王毅在會見中表示,中日韓都是世界重要經濟體,在當前單邊主義盛行情況下,無論是出於三國的各自利益和共同利益,還是國際社會的共同願望,都應團結一致,共迎挑戰。

  據中國外交部19日公佈的信息,外長會期間,國務委員兼外交部長王毅將主持會議,韓國外長康京和、日本外相河野太郎將出席會議。三方外長將就中日韓合作、籌備第八次中日韓領導人會議以及共同關心的國際和地區問題交換意見。據韓聯社20日援引韓國外交消息人士指出,預計此次會議期間,半島無核化和自由貿易等議題都將會被涉及。

  除了三方會談之外,與會的三國外長也將各自舉行雙邊會談,且按照外長會曆來慣例,在會議結束後中方領導人可能會見韓國與日本外長。

  1999年11月,中日韓三國領導人出席東盟與中日韓(10+3)領導人會議期間舉行早餐會,啟動了三方在10+3框架內的合作。在這之後,中日韓建立了以領導人會議為核心、21個部長級會議和70多個對話機製為支撐的三方合作架構,在科技、環保、海關、衛生、運輸物流、信息通信等領域實施了大量合作項目,今年正好是中日韓合作的第20個年頭。

  中國是今年三方合作機製的輪值主席國,自然被外界予以更多關注。王毅在今年5月參加中日韓合作國際論壇開幕式時,表達了希望中日韓三方合作提速的期待,“加快中日韓自貿區協定(FTA)談判進程,對外釋放三國堅持走開放之路的積極信號”。

  在不久前於泰國曼穀結束的東盟“10+3”外長會之上,王毅再次重申希望加快中日韓自貿區建設。中國國際商會中日韓企業交流中心主任史銘在接受澎湃新聞(www.thepaper.cn)採訪時表示,今年是中日韓合作20週年,本來是一個推進中日韓自貿區FTA以及合作非常好的時機,但當前日韓關係的情況確實使得三方合作進程受到影響。

  其實早在中日韓合作機製創立之初,三方就有意將領導人或者外長會晤機製年度化,但之後就由於雙邊因素的一再幹擾,使得三方會談的時間安排一再變化,到現在外長和領導人會議都只舉行了不到十次,也正因此雙邊關係一直是影響中日韓合作的一個重要因素。今年也是一樣,在近來日韓關繫緊張和經貿摩擦不斷升溫的背景下,外界對於即將舉行的中日韓外長會又有了意義更豐富的期待。

  時間點重要

  此前,日本外務省官員在大阪接受澎湃新聞採訪時已經確認,日本首相安倍晉三計劃年內再次前往中國並出席中日韓三方領導會議。

  8月21日舉行的這場中日韓外長會正處在領導人會晤之前非常關鍵的時間節點之上。8月2日,日本內閣會議決定將韓國從本國貿易優惠“白名單”中除名。韓國政府隨即表示,也將把日本從本國的貿易優惠“白名單”中除名,兩國的經貿摩擦升級,此次日韓外長是在兩國互相將對方從“白名單”中除名後的首次會面。

  而8月24日又是韓國政府決定是否延長《韓日軍事情報保護協定》的最後期限,這也意味著這幾天就是決定韓日摩擦是否蔓延到其他領域的關鍵節點。韓聯社20日報導稱,韓政府將視21日舉行的外長會談結果再決定是否續約。

  中國社科院日本研究所副研究員盧昊在接受澎湃新聞採訪時表示,“當前日韓關繫緊張的覆蓋面逐漸有所加深,但各方還是有繼續維護三邊合作基本面正常運行的主觀意願。中日韓外長會是一個非常重要的協調機製,同時也是今年年底舉行的三方領導人會議的一個重要鋪墊。三方應該利用這次機會,儘可能創造關係改善或者說積極合作的有利氣氛。”

  或許正因為此次會議的重要性,河野太郎和康京和都選擇提前一天來到中國開始外事日程,並在三方會談開始之前與中方會面。

  對於此前一再對外釋放中日韓合作積極信號的中方而言,當然也希望利用好此次外長會。參考消息19日援引分析人士的話指出,中方屆時可能尋求緩解這兩個國家之間的緊張關係,發揮積極作用。

  盧昊認為,對於中國來說,很多問題得等日韓自己先解決,中國不能代為解決。但從地區經濟包括安全穩定的角度來說,中國也不希望日韓關係嚴重惡化。

  “中日韓三邊現在是一個區域經濟合作,未來是否能夠在安全層面圍繞地區熱點比如朝核問題或者安全共同體的建構展開探索,這對中國來說也很重要,它會提供一個相對更為積極和良性的周邊環境,因此我認為我們會借助接下來的會談創造對話的空間和機會。”盧昊說。

  王毅外長在20日會見康京和與河野太郎時表示,三方合作要超越彼此的分歧和矛盾,致力於地區的和平穩定和共同繁榮,現在恰是我們加強合作的重要時機。

  外交部發言人華春瑩本月早些時候在談及日韓關係時也表示,日韓是亞洲近鄰,在當前世界面臨單邊主義和保護主義挑戰背景下,我們希望日韓雙方能夠在相互尊重、平等相待、互利共贏的基礎上,致力於通過對話協商,妥善處理好有關問題。

  日韓關係有“下限”

  當前的日韓關係給業界帶來了緊張的氣氛。史銘說,近期接觸的日本韓國工商業界代表都表示這次衝突比較激烈,他們受到日韓經貿摩擦的影響,也擔憂中日韓FTA進程會因此受到干擾。但史銘同時表示,日韓經貿界仍然對中日韓之間開展三方經貿合作呈積極態度,因此對於FTA未來的前景仍持有謹慎樂觀的態度。

  的確,就在韓日關係持續緊張的同時,韓日兩國政府仍然保持著接觸。7月26日,康京和同河野太郎通電話,這是日本對出口韓國的部分產品實施管製措施之後,韓日外長首次直接溝通。

  在8月初的東盟系列外長會期間,韓日兩國舉行了雙邊會談,美日韓還舉行了三方會談,韓日也參加了東盟中日韓“10+3”會談。時隔近二十天,兩國外長再次在北京會面。按照慣例,今年9月聯合國大會期間和年底中日韓領導人會議期間,日韓雙方領導仍將同場出席。

  盧昊分析認為,客觀來說日韓關係存在“下限”,不會惡化到破局的程度,雙方也是有意識不要將雙邊關係徹底走死走僵,但即使日韓政府現在有意識要扭轉當前情況,也要注意各自國內的政治氣氛,所以雙方選擇通過三邊、多邊場合保持接觸,既能夠維持底線,也給國內政治調整的時間。

  此前,韓國總統文在寅8月15日發表光複74週年講話時就表示,“我們沒有停留在過去,而是不斷與日本在安全、經濟領域開展合作,嚐試與日本一道療愈日本殖民統治時期受害者的傷痛,我們以史為鏡,堅持攜手合作的立場。” 文在寅提議說,“即使現在,只要日本走上對話與合作之路,我也會欣然握手。”對此,日本《朝日新聞》最近在社論中提議,以文在寅的光複節紀念詞為契機,為改善關係進行對話。

  據韓聯社20日報導,隨同韓國外長康京和訪華的韓國外交部亞太局局長金丁漢20日在北京會見日本外務省亞洲大洋洲局局長金杉憲治。有外交消息人士透露,當天的會議持續約40分鍾,雖然雙方的意見分歧較大,但兩國外交部門對有必要保持溝通形成共識。

  史銘認為,單從中國市場的角度來看,日韓有一些競爭關係,因此韓日經貿摩擦因為替代效應的存在或許會讓中國企業和市場收益,但是從長遠來看,我們還是希望日韓之間可以解決當前的經貿摩擦,這才對整個地區最有利。

  “希望通過我們的共同努力,明天的三國外長會能夠順利舉行,凝聚更多共識,並為年內舉行領導人會議做好充分準備。”王毅在20日會見康京和與河野太郎時說。

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