國際觀察:英國“脫歐”四大懸念待解
2019年08月16日15:09

原標題:國際觀察:英國“脫歐”四大懸念待解

  新華社倫敦8月16日電(國際觀察)英國“脫歐”四大懸念待解

  新華社記者桂濤 王慧慧

  英國蘇格蘭民族黨領導人斯特金15日表示,該黨將不惜採用“任何選項”來阻止英國“脫歐”,並且不排除與最大反對黨工黨合作。而工黨領袖郝爾賓此前一天呼籲其他在野黨領導人和意圖“反水”的執政黨保守黨人支持他出任看守政府首相,以阻止英國“無協議脫歐”。

  在主張無協議也要“脫歐”的英國新首相鮑里斯·約翰遜上台後,隨著10月31日“大限”臨近,英國圍繞“脫歐”的政治博弈日趨激烈,給未來局勢發展帶來諸多懸念。

  懸念一:英國會否“無協議脫歐”

  英國此前與歐盟達成的“脫歐”協議已三次被英國議會下院否決,約翰遜上台後稱,英歐只能再談一份新協議,而新協議必須取消此前協議中有關北愛爾蘭邊界問題的“備份安排”。

  但歐盟方面態度明確,數次重申不會就協議與英國展開新的談判。為此,英國政府一方面呼籲歐盟改變立場,另一方面強調即使沒有協議也必須在10月31日期限前完成“脫歐”。

  目前看,雙方寸土不讓的“備份安排”問題暫時無解。有英國媒體和歐盟人士分析認為,約翰遜政府其實根本沒有打算與歐盟就新“脫歐”協議談判,只是以此為藉口,將談判失敗的罪名加到歐盟頭上,為強推“無協議脫歐”做鋪墊。

  懸念二:“無協議脫歐”有何後果

  如果英歐未能在10月31日期限前達成新協議,“無協議脫歐”將成真。這意味著英國正式“脫歐”後沒有過渡期,歐盟法律將立即不適用於英國。此間金融機構與智庫預測,“無協議脫歐”將使英國經濟受到衝擊、民眾生活成本上升。

  “無協議脫歐”後,英歐貿易將按照世貿組織規則進行。以農產品為例,英國肉類出口到歐盟將面臨高達40%的關稅,足以讓很多農場破產。邊境通關延誤可能影響英國國內食品和藥品供應,英國民眾將直觀感受到價格上漲。

  英國工業聯合會7月底發佈的報告認為,即使採取應急預案,英歐27個關鍵經濟領域中的24個也將在“無協議脫歐”後受到擾亂。分析人士指出,“無協議脫歐”後,英歐需要立即開始談判並盡快達成新貿易安排以結束貿易混亂,談判壓力遠大於存在過渡期的“有協議脫歐”。

  懸念三:英美能否速簽自貿協定

  美國總統國家安全事務助理博爾頓本週訪問倫敦期間表示,如果英國政府決定“無協議脫歐”,特朗普政府將熱情支持。

  “脫歐”後迅速與美國簽署一份“可觀”的自由貿易協定,是英國政府的一大訴求。但一系列現實問題讓英美達成自貿協定的前景不容樂觀。首先,英美對簽署協定的迫切程度並不相同。在“脫歐”背景下,英方期待與美國取得進展以提升英國在國際貿易領域的影響力。但就如美國前財長薩默斯所言,“英國態度急切、沒有籌碼、處於弱勢,與美國達成有利協議只能是妄想”。

  其次,英國人擔心低於歐盟環境、動物福利和食品安全標準的美國產品進入英國,並且不願向美國投資者開放英國引以為豪的國民保健製度,這些都將是雙方談判的難點。

  再次,從美國國內程序看,貿易談判由美國政府負責,但協定批準權在國會。美國國會眾議院議長佩洛西已表示,一旦英國“無協議脫歐”導致愛爾蘭島上出現“硬邊界”,民主黨不會支持與英國的任何貿易協定。

  懸念四:約翰遜會否因“硬脫歐”下台

  英國國內很多人擔心“無協議脫歐”會把英國經濟推下懸崖。約翰遜強推“無協議脫歐”將遭到三重阻擊:保守黨內,前司法大臣高克、前財政大臣哈蒙德等要人明確反對“無協議脫歐”;議會內,下院議員曾投票通過修正案明確反對“無協議脫歐”;英國國內,企業界和金融界強烈反對“無協議脫歐”。這些阻力可能導致約翰遜在黨內或議會內遭遇不信任投票。

  英國沒有成文法律規定首相要在不信任投票通過後主動辭職,理論上約翰遜即使輸掉不信任投票,仍可帶領英國在10月底前完成“無協議脫歐”,但這樣一來,解散議會、提前舉行大選將不可避免。

  一旦提前大選,保守黨能否在大選中贏得多數、約翰遜能否再出任首相,將又是一場結果難測的政治豪賭。

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