“五治”齊驅,破城中村治理“頑疾”
2019年07月23日01:08

原標題:“五治”齊驅,破城中村治理“頑疾”

  李女士正通過“在線矛盾糾紛多元化解平台”連線法院進行調解。
  黨員群眾誌願服務隊在開展預防登革熱行動。
  彙僑北社區安裝了公共充電樁,住戶都自覺停放。

□本版撰文 信息時報記者 曾易琳 圖片 通訊員提供

白雲新市街轄內外來人口多,共有出租屋4147棟,是來穗務工人員的主要暫住地,街道建立初期總體給人的感覺就是一個“亂”字。為破解城中村治理的種種“頑疾”,新市街黨工委以黨建引領建立大綜治模式,營造共建共治共享社會治理格局。通過堅持“問題導向”,以多元化調解中心為內核,發動黨群多方力量為支線,依照主動治、依法治、科技治、參與治、基層治的“五治”理念,實現了由人員閑雜、治安難到“平安新市”的巨大轉變。

搭建“高速通道”

解決糾紛讓矛盾不出街

“依法治”是新市街打造平安新市的一大“利器”。新市街自2012年起就積極推進訴前聯調工作機製,通過將法官“請進門”、將法律“送上門”、將調解員“引上門”等舉措,逐步形成了具有新市特色的多元化糾紛調解機製。自2012年至今,新市街取得了連續6年非正常上訪次數為零的好成績,接受人民群眾贈予錦旗60餘面。

近日,該機製有了新突破,李女士是新市街試點“在線矛盾糾紛多元化解平台”的第一位受益者。“有了這份民事裁定書,就不用擔心對方不結餘款了”,已經被拖欠了兩個月工資的李女士在黨員調解員小楊的幫助下終於可以安下心來。黨員調解員小楊告訴記者,從提出訴求到案件解決,總耗時不超過一個小時,而且當事人在家門口就能解決。他還介紹,此類勞務案件如“打官司”將耗時較長。

據介紹,該平台配備了人臉識別、遠程同步視訊等功能,當事人可通過手機或相關設備直接與法官“面對面”進行調解。值得一提的是,當事人還可在線上“開庭”後通過平台向法院申請司法確認,充分保障當事人權益,真正做到矛盾化解在基層,矛盾不出街。

新市街綜信科負責人楊立介紹,新市街轄內外來人口、中小企業眾多,矛盾糾紛層出不窮,訴前聯調機製的推行,促進了一院三所(法院、司法所、勞動所、派出所)無縫銜接,通過黨建共建,為當事人雙方創建瞭解決糾紛的法律“高速通道”。此外,為發動黨員群眾參與基層治理,調解員這一角色採取多元化機製,黨員幹部、先鋒黨員、熱心居民均可以自願擔任。

建立“信息網”

預判分析從根源化解矛盾

為化矛盾於源頭,新市街充分發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用,發揮黨員的先鋒模範作用,積極調動黨員參與街道重點工作,建立強大黨員信息隊伍,加強信息收集工作,通過“週報”製,讓街黨工委能夠第一時間掌握情況,提前做好預判分析。

小坪村改造作為新市街的重點項目之一,近日傳來了安置區建設即將動工的好消息。然而此前在推進過程中,也遇到了不少阻力。就在今年年初,小坪村改造一度面臨工廠拆遷補償談不攏、不願搬的僵局。

新市街黨工委通過凝聚多部門合力,積極發動黨員幹部、黨員突擊隊主動介入、主動預防、主動引導,與工廠代表們逐一溝通,共同商討解決問題的合理途徑,就小坪村工廠搬遷補償協議達成共識。目前工廠區已全部搬空,成功避免了矛盾的激化。

織密“安全網” 治安形勢穩步好轉

在“平安新市”的創建進程中,新市街始終立足主動作為,樹立以人民為中心的工作理念,通過主動擔責、主動預防、主動介入、主動接受監督這“四個主動”來促進平安成效。

新市街“主動治”的成效還體現在新市街的信息化治理建設上。“在新市住了十幾年,明顯感覺治安好很多,以前天黑不敢外出,現在到處都有視頻監控和巡防隊伍,晚上也放心出去逛街啦!”居住在新市街紫荊花園的林先生的這一番話,說出了不少居民的心聲。據介紹,新市街以100%覆蓋率的電子門禁系統加約2263支高清視頻監控的視頻系統為強大支撐,建立起集智能門禁、雲盾採集、高清視頻、雲遞安系統、從業人員系統、情報研判系統於一體的警務作戰平台,扭轉“被動式”人口信息登記方式,真正做到“人來登記,人走註銷”。

據統計,新市派出所開展基礎信息化建設以來,案件類警情逐年大幅下降,2018年以來,同比繼續下降15.7%;其中兩搶一盜警情分別下降29%、53%,涉黑惡警情下降26.8%,治安形勢穩步好轉。

構築“同心圓”

來穗人員

積極參與社區治理

為了加速外來人員的融合融入,使外來人員成為建設平安新市的重要力量,新市街積極搭建外來人口治理架構,以“地緣、業緣、趣緣”等為紐帶組建來穗人員黨支部,發揮來穗黨員先鋒帶頭作用,帶動來穗人員積極參與基層社會治理工作。

“需要環保酵素的鄰居,今晚六點可以在居委會對面的架空層來領取啦!”來自重慶的小區住戶彭新在小區群裡發起了“領取通知”,據統計,她已經送出了一百多瓶酵素。原來,為了宣傳減少餐廚垃圾,變廢為寶的理念,彭新積極響應彙僑北社區黨支部提出的環保行動,主動提出免費贈送酵素給居民,此舉得到了大家的一致稱讚。彭新告訴記者,平日裡社區黨支部也時常會舉辦技能培訓、文藝晚會、政策解讀等公益活動,就像一個大家庭一樣,因此自己也想要為社區建設貢獻一份自己的力量。

在彙僑北社區,來穗人員參與社區治理並不是個案。走進小區內,可以看到居民們都會自覺地將電動車停放在樓下的公共充電樁充電,樓道里也鮮有電動車停放現象。“每到週五,黨員群眾誌願隊都會對樓道內停放的電動車進行逐一排查,如有發現一律搬下樓。”住戶陳小姐告訴記者,經過一段時間的整治,大家都自覺停在樓下,極大地減少了安全隱患。

原來,彙僑北社區在經曆了連續兩起因居民在家充電引起火災的事故後,社區支部書記李偉清積極協調物業和居民在小區內裝了公共充電樁,期間更是有多位來穗人員誌願參與到行動中來。李偉清介紹道,無論是社區文藝隊伍,還是小區內發動愛心捐款,都可以看到來穗人員積極參與的身影,“他們發現社區存在的問題,都會直接告訴我,社區有什麼活動他們也會積極參與。”

新市街黨工委副書記黃秉綱表示,希望通過多項聯動,能夠讓更多來穗人員參與社會治理工作,促進來穗人員與本地居民和諧共融,提升來穗人員的認同感、歸屬感和幸福感。

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