逆週期調節力度不減 助推經濟活力釋放
2019年07月18日00:55

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  經濟參考報

  “僅增值稅今年就能減免600多萬元,全年減免保守估計1270萬元。”安徽某中藥飲片有限公司財務經理吳心峰欣喜地說,公司管理層正在計劃產品升級。“稅收減免的這筆資金正被投入後期研發,減稅規模越來越大,發展道路越走越寬。”

  今年以來,2萬億減稅降費如期落地,力度空前的減負紅利持續釋放,為企業發展注入勃勃生機。這也支撐了上半年經濟總體平穩運行。展望下半年,業內指出,逆週期調節力度不減,積極財政政策仍將“加力提效”,減稅降費和專項債效應持續顯現,財政政策對經濟支撐作用將凸顯。

  減稅降費惠及萬億市場主體

  “增值稅小規模納稅人起征點從3萬進一步放寬到10萬,預計我公司將享受增值稅優惠60萬,城建稅、教育費附加等優惠12萬,這72萬的減稅將直接轉化為手裡實打實的利潤,我們幹起活來更有勁兒了!”蘇州一家商貿公司負責人江德會談起接踵而至的政策利好。

  今年以來,從年初的個稅、小微企業普惠性稅收減免,到4月1日增值稅、5月1日社保費調整,再到7月1日新一輪3000億降費……一系列減稅降費政策聚焦市場主體的痛點和難點,力度空前的減稅降費紅利持續釋放,為經濟高質量發展注入勃勃生機。

  “真金白銀”的減稅降費大大改善企業預期和經營效益,迅速轉化為“大眾創業、萬眾創新”的內生動力。今年上半年我國日均新登記企業已達到1.94萬戶。

  “國家推出一系列大力度減稅降費政策,堅定了我們加大研發擴大產能的決心。今年集團決定投資2億美元加快建設新廠區。”崑山某電子科技有限公司總經理王健強表示,增值稅稅率下降3個點,企業今年預計少繳增值稅2600萬元。他們把減下來的稅金投向潛望式光學變焦等手機攝像頭前沿技術,搶抓創新發展機遇。

  財政部最新數據顯示,今年上半年全國稅收收入累計增速與2018年相比,同期回落了13.5個百分點。其中,國內增值稅同比增長5.9%,比去年同期增幅回落10.7個百分點;企業所得稅同比增長5.3%,比去年同期增幅回落7.5個百分點;進口貨物增值稅、消費稅同比下降2.7%;個人所得稅同比下降30.6%;涉及小微企業普惠減稅的“六稅兩費”合計下降0.2%。

  中國社科院財經戰略研究院副研究員蔣震對《經濟參考報》記者表示,今年減稅降費效果非常明顯,上半年財政收入數據已有印證。更加值得關注的是,減稅降費在激發市場活力方面發揮重要作用,降低企業稅費負擔從而在根本上增強市場主體盈利、投資、消費的能力,還可以有效改善預期。從短期來看,減稅降費會影響財政收入,中長期會發揮擴大稅基的作用,助推經濟活力釋放,長期則可以提升財政收入和高質量發展能力。

  財政支出進度力度雙加碼

  今年積極財政政策“加力提效”、逆週期調節的重要表現,除了大規模減稅降費之外,還有財政支出的力度加碼。財政部數據顯示,上半年,全國一般公共預算支出同比增長10.7%,增幅比去年同期提高2.9個百分點,支出進度為52.5%,比序時進度快2.5個百分點。

  一項項細分數據標記出財政支出保障重點領域和民生的力度:上半年,農林水支出中的扶貧支出增長46.7%;節能環保支出中的汙染防治、自然生態保護支出,分別增長22.2%、33.5%;科學技術支出中的應用研究、技術研究與開發支出,分別增長19.1%、13.3%;衛生健康支出中的公立醫院、公共衛生支出,分別增長14%、11.3%;教育支出中的普通教育、職業教育支出,分別增長10.5%、11.7%。

  與此同時,今年地方債發行和使用也很“給力”。上半年,全國地方累計發行新增債券21765億元,占2019年新增地方政府債務限額30800億元的70.7%;其中6月當月發行規模7170億元,約占上半年累計發行規模的三分之一,創年內單月發行規模新高。

  中國財政科學研究院宏觀經濟研究中心副主任王誌剛對《經濟參考報》記者表示,今年上半年,全國財政支出增幅明顯快於收入增幅,中央加快下撥轉移支付資金,地方壓縮一般性支出,通過調入預算穩定調節基金、清理盤活存量資金、安排地方國有企業上繳利潤等方式彌補減收,實現保民生重點支出目標。“總體來看,上半年財政政策加力提效特徵明顯,對於穩預期、穩投資、穩增長具有積極作用。下半年會延續積極財政政策,促進經濟社會平穩發展。”

  積極財政政策仍將“加力提效”

  展望下半年,業內表示,逆週期調節力度不減,積極財政政策仍將“加力提效”。確保減稅降費的持續落地,以及持續優化財政支出結構將成為重點。

  “下一步,財政部將繼續指導和督促相關地區加快新增債券資金使用進度,儘早形成實物工作量,依法合規發揮債券資金積極作用,促進經濟穩定增長和高質量發展。”郝磊說。

  財政部稅政司巡視員徐國喬表示,下一步,財政部將繼續以釘釘子精神,細之又細抓好減稅降費政策落實。針對政策實施過程中出現的新情況、新問題,提前做好應對預案,不斷完善政策舉措,確保所有行業稅負只減不增。聚焦政策措施實施效果,進一步加強監督檢查,嚴肅查處政策不落實、增加企業負擔、損害群眾利益等問題,堅決打通“中梗阻”,對搞變通、減價扣或變換花樣亂收費抵消減稅效果的,發現一起查處一起,決不姑息。

  蔣震對《經濟參考報》記者表示,今年以來,財政政策堅持逆週期調節的思路,減稅降費以及加大財政支出力度,特點是通過財政之“手”助推高質量發展、保民生、補短板,總體來看效果明顯。當前我國局部仍有基礎建設瓶頸,因此下半年財政支出特別是地方債還會進一步體現補短板,完善基本公共服務,助推高質量發展能力。預計下半年減稅降費、優化財政支出的力度不減。

  “積極的財政政策要發揮更大的逆週期調節作用。”交通銀行首席經濟學家連平指出,從上半年財政收支執行情況來看,積極的財政政策正在加力提效。在他看來,四季度可以根據實際需要適度加大專項債限額。此外,進一步提升財政資金使用效率,可以有步驟地盤活全國機關團體存款和財政性存款,以有效拉動總需求。全面落實2萬億減稅降費工作,為實體經濟特別是製造業減負。

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