文化執法究竟是怎樣一種工作?讓這支隊伍的日常來回答你
2019年06月25日16:30

原標題:文化執法究竟是怎樣一種工作?讓這支隊伍的日常來回答你

今年4月13日,有媒體報導,前一天晚上,在普陀區跨國採購中心舉行的《STD倉庫派對》,因現場出現個別觀眾意外受傷而中止直至被主辦方取消。普陀區文化市場行政執法大隊(以下簡稱“執法大隊”)得知相關信息後,立即開展調查,在市文旅局的支持下,及時查清了該演出活動系未經相關部門許可的非法演出事實,並依法進行了處置,偽造演出活動批準文件的公司員工還被行政拘留。

嚴厲打擊違法違規行為,規範文化市場經營秩序,是執法大隊的首要工作任務。多年來,他們以“政治堅定、行為規範、業務精湛、作風過硬”的優異表現,堅定地守護著文化市場的安全、穩定、有序。2015年至2018年,連續4年被上海市文化市場行政執法總隊評為“優秀單位”,查辦的案件多次被國家文旅部評為“重大案件”。

圖說:執法人員檢查音像製品店。謝超 攝

身份有時遭警察核實

說起執法,大家都會想到警察、城管,或者穿各式製服的工作人員,對於這群沒有製服的文化執法者來說,難免會有些陌生。他們要和文化市場的經營者打交道,同時還要監管新聞出版發行、印刷複製、網吧網站、娛樂演出、文物藝術品、廣播電影電視等等文化市場領域,也有和文化看似不太相關卻也屬於他們執法檢查範圍的賓館控煙、高危險性體育項目(攀岩、泳池)、旅行社監管等。

他們也要和市民經常溝通,處理投訴或者發現違法線索。所以經常會被問到“你們是幹什麼的?”“你們為什麼來檢查我們?”之類的問題,遇見警惕性極強的經營者,甚至會通過警察來核實他們的身份。但絕大多數被檢查者還是很配合的,畢竟執法者們一貫以來教育為先,在日常檢查中宣講法律法規,並且堅持原則——“處罰不是最終目的,重在維護市場秩序”。經營者們常說:“感謝你們告訴我們應該怎樣做才是對的,也感謝你們對那些違法經營者、行為的監管,使得整個市場能夠健康有序。”

圖說:執法人員檢查賓館衛星電視節目。謝超 攝

深夜奔波在演出場所

2018年初 ,接群眾舉報,執法大隊人員在執法檢查中,發現中山北路某號1105室擺放著大量旅遊產品宣傳資料,辦公桌上還有不少旅遊合同、行程單、收款憑證等物品,疑似無證經營。執法人員立即對場所負責人張某進行了溝通和質詢。經核查,法人代表張某的旅行社雖然取得了工商營業執照,卻未獲得相關行政主管部門頒發的旅遊經營許可證照,張某對自己擅自從事旅遊經營業務的違法行為供認不諱。鑒於此案事實清楚、證據確鑿,執法人員依法對現場的證據進行了收集固定,並對相關涉事人員按程序作出了行政處罰。在處罰完畢後,執法人員對企業負責人進行了法規宣傳教育,指導其前往諮詢相關辦證程序和要求,並在較短的期限內合法取得了證照,最終成為一家資質齊全的正規旅行社,走上了合法經營之路。

每到清晨,執法大隊隊員的身影常會出現在景區門口、客運中心、高速路口;每到下午,他們會到各類文化場所“巡察”,從高雅的藝術品展覽館,到被油墨味道所包裹的印刷廠,從五星級賓館,到隱蔽在一幢幢寫字樓格子間的私人影吧、旅行社;直至深夜,他們還奔波在KTV、演出場所、棋牌室執法檢查。

寒冬里,他們會頂著凜冽的寒風爬到樓頂,檢查衛星天線,站在一二十層的高樓天台,風一刮,手一摸到攀爬架,整個人就會透心兒涼;盛夏里,到了游泳旺季,他們會更加頻繁地往來於游泳場所檢查安全措施是否到位,救生員是否到位,悶熱潮濕的泳池里,穿著衣服待幾分鍾就已經渾身被汗水濕透。24小時都會在線的接聽舉報電話。

圖說:執法人員檢查網吧。謝超 攝

聯合執法壯大了力量

從 “黑網吧”收繳來的電腦設備,從遊戲廳沒收來的非法遊戲機板,從遊商地攤處收繳的盜版光碟和非法書籍等,都是執法大隊隊員執法成果的展示。

如果說只靠執法大隊十幾名隊員的力量,監管全區文化市場有些單薄,那麼,聯合執法恰好彌補了這點不足。打擊“黑網吧”專項行動,有了公安的力量協助,封存機器、製作筆錄、關閉場所一氣嗬成,近年來幾乎掃清普陀區的“黑網吧”,確保沒有未成年人進入網吧上網;與交通執法部門聯手,在大巴集散地、高速路道口和景區開展旅遊執法,嚴厲打擊查處違規導遊、車輛和其背後的旅行社、客運公司,成效明顯;對於文物和藝術品的把控,則密切聯繫國保、國安等相關部門,確保這類文化載體所傳播的是優秀文化。

新民晚報記者 江躍中

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