周延禮建言粵港澳灣區:打造金融樞紐 培育合作新平台
2019年06月23日11:49

  新浪財經訊 6月23日消息,清華大學五道口金融學院理事、原中國保險監督管理委員會黨委副書記、副主席周延禮今日在清華五道口全球金融論壇——廣州峰會上表示,粵港澳大灣區建設為銀行保險業務發展提供了難得的發展機遇。談及下一步推進大灣區的建設,周延禮提出了五點對策建議。

  他指出,粵港澳大灣區經濟總量已經超過了10萬億元人民幣,以全國不到1%的國土面積、5%的人口總量,創造出全國12%的經濟總量。其中,廣東的金融增加值位居全國第一,金融機構總資產和存款餘額穩居內地各省市前列,而大灣區內的珠三角九市貢獻了其中的80%。

  談及下一步推進大灣區的建設,周延禮提出了五點對策建議:優化營商環境,推進金融對外開放,幫助境外機構熟悉大灣區的市場環境,加強政策引導,保障市場公平;

  共建金融核心區。粵港澳大灣區競爭合作協同發展,培育金融合作新平台,擴大內地與港澳金融市場要素雙向聯通,打造引領泛珠、輻射東南亞、服務於“一帶一路”的金融樞紐,形成以香港為龍頭,廣州、深圳、澳門、珠海為依託,南沙、前海、橫琴為節點的大灣區金融核心圈;

  豐富支持方式,提升支持外貿水平。提供多元化的金融服務,為外貿融資交易搭橋鋪路;加快產品服務創新,提升居民的金融獲得感。深入地挖掘企業各方面的金融服務的需求,為企業提供全方位的定製化的綜合金融服務體系;

  重點發展科技領域,重點投入在雲計算、大數據、物聯網、車聯網等領域,引導新一代的信息技術,加強在生產製造、生活消費等各個領域的應用,加快建設新一代的信息基礎設施建設,超前佈局下一代的互聯網,推進骨幹網、城域網、金融網、互聯網數據中心和支持系統升級改造等這些工程。

  以“創新灣區金融,助力改革開放”為主題的第八屆中國(廣州)國際金融交易·博覽會(簡稱“金交會”)於6月21日至23日在廣州舉行。清華五道口全球金融論壇——廣州峰會系金交會主題論壇之一。(新浪財經 王茜)

  以下是發言實錄:

  下面我想就下一步灣區建設,金融如何發揮作用的一些做法和未來的一些發展建議和大家進行一個分享。粵港澳大灣區建設為銀行保險業務發展提供了難得的發展機遇。我們的大灣區相對比較世界的其他三大灣區,粵港澳大灣區的面積比較大,為5.6萬平方公里,人口也比較多,超過了7000萬人口,經濟總量已經超過了10萬億元人民幣,以這樣的情況,以全國不到1%的國土面積、5%的人口總量,創造出全國12%的經濟總量。

  從科研創新能力而言,粵港澳大灣區擁有16家世界500強企業和3萬多家國家級高薪技術企業。同時粵港澳大灣區內還擁有世界上最大的海港群、空港群和發達的交通網絡,大灣區對外貿易總額、利用外資總額,港口集裝箱年吞吐量、機場旅遊吞吐量依然躋身國際一流灣區行列。

  從全球看,紐約、舊金山、東京等國際知名灣區都是帶動全球經濟發展的重增長極和引領技術變革的領頭羊。從國內看,粵港澳大灣區是我國開放程度最高、經濟活力最強的區域之一。

  未來大灣區經濟開放的經濟結構、高效的資源配置能力、強大的集聚外溢功能、高度發達的產業體系、海陸空三位一體的立體交通網絡等將使灣區發揮引領創新、集聚輻射的核心功能,其已成為拉動全球經濟發展的核心增長點和驅動技術革新的關鍵性動力。

  銀行保險業支持粵港澳大灣區建設的主要成效,粵港澳大灣區金融發展,香港是國際金融中心,廣東的金融增加值位居全國第一,金融機構總資產和存款餘額穩居內地各省市前列,大灣區內的珠三角九市貢獻了其中的80%。以下就是這幾個方面的分析,可以看出我們的粵港澳大灣區的經濟結構和金融結構的狀況,特別是有一些有效的做法,對我們下一步推動灣區的建設有更好的作用。

  (一)政策引導、帶動灣區金融機構集聚

  一是支持港澳機構“廣佈局”。截至2019年一季度末,共有來自19個國家和地區的45家外資銀行在廣東內設立166家機構,其中營業性機構157家,成為全國首個實現地級市外資銀行全覆蓋的省份;共有來自15個國家和地區的外資保險公司在廣東設立了33家機構,320家營業性機構;其中轄內香港、澳門銀行營業性機構分別占全國四分之一和四分之五以上,港資保險營業性機構占全國超40%。

  二是推動機構門類“全覆蓋”。簡化自貿區內銀行保險機構、高管準入流程,壓縮辦理實現,共計26項事前審批事項改為事後報告製,自貿區內銀行保險業準入事項平均辦理時間大幅縮短一半以上。現有銀行金融機構17大類、549家,保險法人機構7家、升級及以下保險分支機構5500多家,基本覆蓋所有機構類型。

  三是促進產業金融“深結合”。立足大灣區產業體系完備的特點,大力發展企業集團財務公司、金融租賃公司等特色金融機構,為現代產業體系提供量身定做的金融服務。

  (二)在銀保監會框架下,建立了互聯互通的工作機製,集成了粵港澳監管部門、行業協會和金融機構的資源,以優質的綜合金融服務促進了大灣區人員、物資、資金、信息、邊界有序的流動,為大灣區發展提供新動能。

  一是跨境車險引領灣區互聯。積極推動三地保險機構合作提供跨境車險服務。

  二是跨境資金繁榮灣區市場。支持銀行機構開展跨境貸款、跨境人民幣結算、人民幣雙向資金池業務,滿足了大灣區日益增長的跨境交易和融資需求。

  三是跨境交流促進灣區供應。推動粵港澳三地法人銀行首次簽署戰略合作框架協議,支持太平洋產險廣東分公司與三井住友(香港)公司建立戰略合作關係。聯合省政府港澳事物辦公室開展粵港和粵澳青年暑期實習計劃,由大灣區銀行保險機構向港澳學生提供優質的實習崗位,促進粵港澳青年交流合作。

  四是為民生添助力,跨境服務便民生活。積極鼓勵銀行機構優化大灣區民生金融服務。推動形式多樣的便民金融服務產品,如多家銀行機構推出粵港電子支票結算業務,提高粵港支票處理的能力。

  (三)聚焦重大項目,支持灣區建設

  圍繞粵港澳大灣區基礎建設要求,銀行保險機構充分發揮自身優質,凝聚金融合力,有限保障基建重大項目融資,夯實大灣區高質量發展基礎。以下是銀行組團形成融資合力。大型銀行利用規模優勢,發展頭雁效應,運用銀團貸款等形式支持融資需求大、投入在曆史上都是創造了新的奇蹟。

  一是組織合理的期限長的重大項目。目前廣東已經組成了150個銀行貸款,支持大灣區一橋雙港三鐵四高速等重大互聯互通項目超700個,授信金額超過8700億元,港珠澳大橋、深中通道、虎門二橋、廣深港高鐵等重點項目提供了充足的資金支持。

  二是保險資金支持灣區建設。截至2019年一季度末,險資在粵投資規模約9000億元,對大灣區城市建設和基礎設施互聯互通提供了有力支持。

  三是引導保險企業增強保障實力。保險機構承擔重大項目風險保障任務,科學設計保險方案,為重大項目建設及運營提供全方位的風險保障。比如平安產險為大灣區建設打造立體保障網,承包深中通道、珠三角城際廣佛環線等重點項目,保額超1000億元。在曆史上都是創造了新的奇蹟。

  (四)聚焦綠色發展,支持生態保護

  推進生態文明建設,促進粵港澳大灣區可持續發展,主要做法是:

  一是組織構成合理的組織框架,與產業發展協同,打造綠色金融專屬的服務體系,搭建綠色金融組織體系,推動建設良好的綠色金融發展的藍圖。比如說我們在支持建設銀行建立全國首家綠色金融創新中心,為綠色產品提供專屬的金融服務,這也是我們的一個有力的探索,為下一步推進綠色金融的發展打下了良好的基礎。

  二是管理機製與環保政策的協同,建設綠色金融精準的考核體系。國家相繼出台了《節能減排信貸指引》、《綠色信貸業務發展指引》,將綠色信貸識別嵌入信貸系統,實行環保一票否決,開通綠色審批快速通道。在資本債、貸款規模、利潤補貼等方面都給予了靈活的政策支持,聚焦綠色信貸的情況,直接與績效掛鉤。我們的考核體系也發生了一個質的變化,資金渠道與項目建設協同,拓寬綠色金融融資體系。銀行保險機構充分利用廣州綠色金融改革試驗區等政策優勢,積極地探索“股權+債權”良好的解決方案和融資模式,為環保特別是一些關鍵性的環保項目提供資金支持,得到了地方政府的高度認可。

  (五)拓展服務內容,強化“一帶一路”支持

  一是支持“一帶一路”沿線的重大項目。廣東銀行業支持了包括斯里蘭卡漢班托塔港口建設項目、俄羅斯的航空飛機租賃項目、越南的永新燃煤電廠等重大項目,共170多項,我們為這些“一帶一路”項目提供的信貸支持授信總額已超過3200億元。

  二是助推企業走出去。截止到2019年一季度末,廣東銀行業面向“一帶一路”沿線國家投入在生產貿易領域近1600個借款人,提供表內表外的融資餘額1500億元。2018年全年,中國信保廣東省分公司支持企業向“一帶一路”沿線國家和地區出口貿易達137億美元,向企業支付“一帶一路”沿線國家出口賠款約3500餘萬美元,幫助企業在海外穩健經營。銀行利用涉外法律、海外投資等方面的經驗,優化基層服務功能,為中國企業海外擴大經營建言獻策提供了有力的保險支持。作為中國信保在這方面作出的貢獻,每一次都是創造了曆史新高。

  根據我們前一段工作的情況提出具體的對策建議:

  改革需要大智慧,發展期盼大格局。粵港澳大灣區建設的號角已經吹響,銀行保險業主動對接中央的要求,粵港澳大灣區政策目標所向,我們要按照中央的頂層設計的要求,積極探索,大膽創新,按照高起點、高標準、高質量地推動大灣區建設,為全面建成充滿活力、具有國際影響力的一流灣區貢獻金融的力量。

  第一、我們要優化營商環境,推進金融對外開放,幫助境外機構熟悉大灣區的市場環境,加強政策引導,保障市場公平。按照“準入前國民待遇+負面清單”的管理模式,使得外資銀行、保險機構充分享有國內待遇,為外資融入大灣區市場、深化合作、參與跨境人民幣業務提供必要條件。

  第二、共建金融核心區。粵港澳大灣區競爭合作協同發展,培育金融合作新平台,擴大內地與港澳金融市場要素雙向聯通,打造引領泛珠、輻射東南亞、服務於“一帶一路”的金融樞紐,形成以香港為龍頭,廣州、深圳、澳門、珠海為依託,南沙、前海、橫琴為節點的大灣區金融核心圈。

  第三、豐富支持方式,提升支持外貿水平。提供多元化的金融服務,為外貿融資交易搭橋鋪路。依託自貿區以及自身優勢,探索建立跨境業務的綜合平台、離岸金融服務平台、總部企業服務平台等多樣的金融服務平台,提供包括貿易融資、內保外貸、跨境賬戶結算等多元金融發展服務方式,為企業特別是外貿企業健全發展模式提供保險保障。充分發揮出口信用保險,支持外貿出口和對外投資等保險風險管理優勢,進一步提高出口信用保險的服務範圍、服務客戶的數量,提高服務質量,為出口企業提供全面的風險保障。

  第四、加快產品服務創新,提升居民的金融獲得感。支持銀行機構圍繞新興產業、缺乏傳統抵押和質押物品的痛點,我們要精準施策,推出專項的信貸產品,破解新興產業融資難融資貴的問題,支持保險機構根據科技型產業的產品特點,大力發展科技保險、專利保險、重大技術裝備保險、新材料首批次等應用保險等科技專項險種,支持銀行向科技企業構建的專門客戶尤其是客戶的準入和信用評價體系。同時,我們要深入地挖掘企業各方面的金融服務的需求,為企業提供全方位的定製化的綜合金融服務體系。

  第五、重點發展科技領域,重點投入在雲計算、大數據、物聯網、車聯網等領域,引導新一代的信息技術,加強在生產製造、生活消費等各個領域的應用,加快建設新一代的信息基礎設施建設,超前佈局下一代的互聯網,推進骨幹網、城域網、金融網、互聯網數據中心和支持系統升級改造等這些工程。

關注我們Facebook專頁
    相關新聞
      更多瀏覽