全國地名整治背後:杭州五條人民路,一個區有15棟國際大樓
2019年06月19日08:37

原標題:全國地名整治背後:杭州五條人民路,一個區有15棟國際大樓

為響應民政部、公安部、自然資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部和國家市場監管總局等6部委印發的《關於進一步清理整治不規範地名的通知》(民發〔2018〕146號),今年4月以來,浙江省、廣東省、甘肅省、內蒙古、安徽省、重慶市,河南省、山東省、湖北省、江蘇省等各地已先後對轄區範圍內的“大、洋、怪、重”等不規範地名進行了公示。

人民路在哪裡?

舉例來說,4月16日,杭州印發了《杭州市進一步清理整治不規範地名工作實施方案》,共梳理出583條不規範地名及地名信息,其中涉及使用不規範地名的共479條。杭州目前不規範地名的主要類別集中在居民區和大型建築物上,占比達67%。載體上主要出現在入口、外立面地名標誌標牌及透明售房網、電子地圖等處。

在杭州列舉的不規範地名中,洋地名有之:蕭山區同時擁有瑞士的“蘇黎世小鎮”和美國的“奧蘭多小鎮”。

道路重名有之:如果在電子地圖上的杭州輸入“人民路”,淳安縣、餘杭區、濱江區、桐廬縣、蕭山區都會出現在選項列表裡。

專名中使用“·”“-”等非文字符號的地名被歸為“怪”地名,在杭州,這類形式以“開發商品牌名+小區名”的不規範地名形式居多,這存在項目核準名和推廣名不符的問題,如項目核準名中盛府,在電子地圖上顯示為“保利·中央公館”。

以房地產公司命名的樓盤未按相關部門核準的名稱命名的情況,在各地屢見不鮮。

即使是杭州西湖風景名勝區,不僅還有有路段沒有命名,而且一條梅靈北路就“存在三個方向”。

此外,杭州還有一批路牌出現路名標註錯誤的情況。如下城區“東文街”,路牌上錯誤標註為“東文路”;江干區“百荷路”,路牌錯誤標註為“百合路”等情況。

紹興一個區有15個“國際”大樓

紹興市柯橋區5月30日公示的23個不規範地名清單中,“大”地名有17個,超過七成。除了一個“環球”,一個“萬國”,叫“國際”的大樓有15個。根據柯橋區政府網站信息,柯橋區素有“東方威尼斯”之美稱,是全國著名的水鄉、橋鄉、酒鄉、書法之鄉、戲曲之鄉和名士之鄉,全區面積1066平方公里。

柯橋區地名委員會辦公室公示清單時表示,此次是對割斷了地名文脈,損害了優秀傳統文化,妨礙了人民群眾生產生活的一些“大、洋、怪、重”等不規範地名進行的清理整治。

在海南公示的84個不規範地名中可以看到,僅海口市秀英區就擁有加拿大的“Victoria花園”,美國的“洛杉磯城小區”、“西雅圖麗灣小區”,以及羅馬共和國末期的軍事統帥、政治家“凱撒”(凱撒豪庭小區)。

再看民發〔2018〕146號文,其已明確,清理整治對象主要是居民區、大型建築物和道路、街巷等地名中違反《地名管理條例》和《地名管理條例實施細則》地名命名原則、違背社會主義核心價值觀的不規範地名。主要包括:

1.地名含義、類型或規模方面刻意誇大,專名或通名遠遠超出其指代地理實體實際的“大”地名;

2.以外國人名地名以及使用外語詞及其漢字譯寫形式命名的“洋”地名;

3.盲目追求怪誕離奇,地名用字不規範、含義低級庸俗或帶有濃重封建色彩的“怪”地名;

4.一定區域範圍內多個地名重名或同音的“重”地名。

有不同意見會充分吸收

海南省民政廳區劃地名處工作人員黃宏溪接受海南日報採訪時,針對“大、洋、怪、重”的執行標準問題介紹,如果原來在工商部門註冊登記的不是叫某“洋名”,實際用名改為某“洋名”,那肯定是違法違規的,需要積極整改。至於加盟店性質的店舖,即使其總部經過有關部門批準,也需要協調更改。而小區名稱的更改涉及房產證、身份證、戶口簿等多個系統,黃宏溪稱:“絕大部分(業主)都同意後,由他們重新提出一個名字,經過審核後,由政府批複。身份證、戶口簿、標牌等修改事項由各部門分工負責。”黃宏溪稱,如果小區內有三分之二業主同意將推動更名。

黃宏溪表示,目前公示階段未結束,“不是公示完了就能立刻定下來要更改的,如果有人提出不同的意見,我們會充分吸收。對社會反應強烈的,我們會召開會議,還有一些專家論證會,還會與小區代表溝通相關政策,再確定名單。”

海南公示的名單包括了深圳市維也納國際酒店管理有限公司在海南的15家維也納酒店。它們均被認定類型為:崇洋媚外,認定原則為:使用外國地名(奧地利首都)。維也納酒店6月18日發佈聲明表示,已經向海南省民政廳提出異議,正等待處理結果。聲明稱,公司品牌“維也納酒店”經國家工商行政管理總局商標局於2012年9月14日成功註冊,有效期至2022年9月13日,為合法經營使用的品牌名,涉事經營主體所使品牌為公司授權,其經營場所性質在合法使用範圍內。

澎湃新聞看到,民發〔2018〕146號文表示,有條件的地方可以結闔第二次全國地名普查成果,同步對有地無名、一地多名、一名多寫、擅自命名以及少數民族語地名譯寫不標準、不規範的地名進行清理規範。要把社會影響惡劣、各方反映集中的城鎮新建居民區、大型建築物中的“洋”地名作為重點,堅決予以清理整治。《地名管理條例實施細則》民行發[1996]17號頒布實施以前命名、已經約定俗成且不違背公序良俗的老地名原則上不列入清理整治範圍。

地名命名9條原則

記者查閱1996年6月18日發佈的《地名管理條例實施細則》看到,細則已明確地名管理的任務是:依據國家關於地名管理的方針、政策和法規,通過地名管理的各項行政職能和技術手段,逐步實現國家地名標準化和國內外地名譯寫規範化,為社會主義建設和國際交往服務。

此外,地名的命名除應遵循上述規定外,還應遵循9條原則:

(一)有利於國家統一、主權和領土完整。

(二)反映當地人文或自然地理特徵。

(三)使用規範的漢字或少數民族文字。

(四)不以外國人名、地名命名我國地名。

(五)人民政府不駐在同一城鎮的縣級以上行政區域名稱,其專名不應相同。一個省、自治區、直轄市行政區域內,較重要的自然地理實體名稱不應重名;上述不應重名範圍內的地名避免使用同音字。

一個縣(市、區)內的鄉、鎮、街道辦事處名稱,一個鄉、鎮內自然村名稱,一個城鎮內的街、巷、居民區名稱,不應重名;國內著名的自然地理實體名稱不應重名;一個省、自治區、直轄市行政區域內,較重要的自然地理實體名稱不應重名;上述不應重名範圍內的地名避免使用同音字。

(六)不以著名的山脈、河流等自然地理實體名稱作行政區域專名;自然地理實體的範圍超出本行政區域的,亦不以其名稱作本行政區域專名。

(七)縣、市、市轄區不以本轄區內人民政府非駐地村鎮專名命名。

(八)鄉、鎮、街道辦事處一般應以鄉、鎮人民政府駐地居民點和街道辦事處所在街巷名命名。

(九)新建和改建的城鎮街巷、居民區應按照層次化、序列化、規範化的要求予以命名。

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