建大灣區人才港 築創新戰略高地
2019年06月04日04:09

原標題:建大灣區人才港 築創新戰略高地

  隨著廣州市委、市政府近日正式發佈《關於實施“廣聚英才計劃”的意見》,提出了19項創新舉措,全力集聚全球“高精尖缺”人才、全方位優化人才發展環境,標誌著廣州正加快構築具有高度競爭力、輻射力、引領力的國際創新人才戰略高地。

  377萬大專以上學曆人才、8萬留學歸國人員、1.5萬人次來穗工作的外國人才,其中在穗工作的諾貝爾獎獲得者8人、“兩院”院士97人(全職37人,占全省90.2%)、國家相關重大人才工程入選者598人(占全省55.8%)……打造了支撐廣州高水平發展、建設粵港澳大灣區的國際人才港。

  回顧近年引才扶才優才的堅實足跡,廣州堅持黨管人才原則,借鑒港澳吸引國際高端人才的經驗和做法,圍繞“灣區所向、港澳所需、廣州所能”,把港澳人才的發展需求和廣州的優勢、資源相結合,實施了積極、開放、有效、精準的人才政策,全方位優化人才發展環境,在實現“廣聚英才、智惠灣區”戰略目標的進程中,探索不息。

  文/廣州日報全媒體記者何道嵐 通訊員祖仁才

  引才育才:8年“菁英計劃”助270位青年英才遊學四海

  遵循粵港澳大灣區發展戰略和省市工作部署,廣州近年以產業發展為導向,以培養引進高精尖缺人才為重點,推進人才政策創新,提高人才培育引進與產業轉型升級的匹配度。發揮人才“第一資源”作用,強化創新“第一動力”、助推發展“第一要務”,廣州在聚合優質資源引才育才的道路上,為粵港澳大灣區經濟發展賦能添彩。

  曾獲得廣東省十大人才精品工程的地方留學項目“菁英計劃”就出自廣州,它被譽為青年人才培養的“天使投資”。自2011年起,廣州已連續8年實施“菁英計劃”留學項目,瞄準經濟社會發展重點領域,選派廣州地區高校、科研院所優秀碩士研究生(不限生源地,包含在廣州地區高校就讀的港澳生源學生)到教育、科技發達國家和地區的一流高校攻讀博士學位,並資助其留學期間的生活費用和往返1次的國際旅費。

  2017年,“菁英計劃”支持申報範圍更拓展至部分“雙一流”高校以及世界排名前200港澳台高校的廣州生源學生。截至目前,“菁英計劃”累計投入約7800萬元,共資助270人,培育了一批具有國際視野的青年人才,被喻為針對青年英才的“天使投資”。目前,這群年輕才俊已有140人學成返穗,並逐步成長為各領域人才隊伍中的骨幹,其中30人獲得國家自然科學基金青年基金資助,4人主持國家自然科學基金的面上項目,9人自主創業,厚積薄發之勢可期。

  高層次人才認定和支持,需要一套科學而開放的體系。2017年12月,廣州市出台高層次人才認定、服務保障、培養資助三份政策文件,以“高精尖缺”為導向設定112條認定標準,將各行業領域的高層次人才劃分為“傑出專家”“優秀專家”“青年後備人才”三個層次,並計劃5年投入15億元,為人才提供住房保障、子女入學、醫療待遇、培養資助等一系列支持待遇。高層次人才認定不受國籍、戶籍和身份限製,自2018年3月底啟動認定以來已認定672人,其中港澳人才3名,外籍人才26名。

  5月17日,廣州市印發《中共廣州市委、廣州市人民政府關於實施“廣聚英才計劃”的意見》,在優化整合各類人才計劃和項目的基礎上,對廣州人才事業發展提出全方位系統化的解決方案。

  “廣聚英才計劃”圍繞粵港澳大灣區建設專門提出若干創新舉措:一是優化“菁英計劃”留學項目,擴大港澳台地區知名高校的優秀學生申報範圍,吸引更多優秀青年人才來穗發展;二是吸引海內外一流高校及科研院所與廣州開展合作,共建國際校區或研究院所,實現人才資源交流共享、平台建設合作共贏;三是支持高校、科研院所面向海內外企業、社會機構科技人員開放實驗室、公共技術平台,相關服務納入“科技創新券”支持範圍;四是加快推進南沙粵港澳人才合作示範區建設,深化粵港澳大灣區創新人才交流合作,加快創建國際化人才特區。

  這是粵港澳大灣區出台的首個城市人才發展戰略性文件,將為廣州強化粵港澳大灣區區域發展核心引擎作用、實現老城市新活力提供有力的人才保障。

  扶才用才:20年鑄就“中國海外留學人員交流第一品牌”

  自2012年10月中央人才工作協調小組批準南沙“粵港澳人才合作示範區”列為全國人才管理改革試驗區以來,廣州按照“低碳產業、國際服務、生態居住”的功能定位,先行先試探索粵港澳人才合作新機製,在產業發展、營商環境、社會管理等方面取得新突破,吸引港澳及“一帶一路”沿線國家高端人才、產業資源、創新資源在南沙集聚。

  在南沙,外國人出入境手續辦理更加便利——全省自貿區範圍內率先獲得公安部授權審批,可直接受理簽發外國人簽證證件。目前,南沙已吸引來自港澳、“一帶一路”沿線國家等區域4200餘名重點發展領域人才落戶發展。自貿區掛牌以來,南沙共開展各類粵港澳青少年交流活動約370場次,覆蓋粵港澳青少年2.1萬人次。

  如果說南沙粵港澳人才合作示範區探索出三地人才發展的範本,那“海交會”則率先並持續激發著海外引才的“虹吸效應”。

  自1998年起,廣州連續舉辦20屆中國留學人員廣州科技交流會(後更名為“中國海外人才交流大會” ,簡稱“海交會”)。“面向海內外,服務全中國”,海交會吸引了來自全球140多個國家(地區)近5萬多名高級人才,向全國各地輸送了近5萬個項目,已經成為國內規模最大、開放度最高、覆蓋所有海外人才,在海內外最具影響力的海外人才與科技信息交流平台,被譽為“中國海外留學人員交流第一品牌”。

  為了讓粵港澳人才科技合作走向深入,廣州更主動擔當起平台樞紐的角色。

  在跨境人才合作項目方面,廣州自2001年起相繼與香港科技大學、澳門大學、香港海外學人聯合會建立長期合作機製。目前,市科技創新發展專項已支持市內科研單位、企業對港澳開展人才合作項目153項,投入資金約2.2億元,帶動社會總投入約3.58億元,帶動了粵港澳大灣區科技、人才、項目共融共通,廣州面向大灣區開展新興交叉學科研究和科技成果轉化的能力顯著提升。

  在粵港澳高校合作辦學方面,香港科技大學霍英東研究院早在2007年便正式落戶南沙,吸引了超過50位香港科技大學知名教授依託該院參與內地科研或開展科技成果轉化。去年7月,廣州超算中心發起成立了“粵港澳超算聯盟”,彙集粵港澳超算科研和應用機構,培養高水平超算軟件開發與應用人才,攜手打造“粵港澳超算資源共享圈”,目標是成為粵港澳國際科技創新中心建設的加速引擎。

  目前,全市共有青年就業創業孵化基地44家,總孵化面積逾40萬平方米,並湧現了天河區港澳青年之家創業基地、粵港澳(國際)青年創新工場等一批優質服務平台。去年5月17日,香港特別行政區行政長官林鄭月娥在視察參觀天河區港澳青年之家創業基地時,讚許其給予港澳青年來穗創新創業、學習交流等優質服務,並寄望繼續發揮創業基地的橋樑作用,吸引更多港澳青年來廣州發展,促進三地文化交流。

  優才留才:為大灣區人才來穗發展排憂解困

  水積魚聚,木茂鳥集。從某種意義上講,人才的競爭就是環境的競爭。為大灣區人才來穗發展排憂解困,廣州正聚焦難點痛點,優才留才。

  2016年,廣州在全國率先製定發佈“人才綠卡”製度,對非廣州戶籍的8大類人才,在出入境和停居留、購房、購車、子女入學等9個方面提供戶籍居民同等待遇。境外持卡人可購買自住房、子女可統籌入讀公立中小學等便利條件,解決了港澳人才在穗發展的後顧之憂,讓港澳人才切實感受到這座城市的開放與包容。

  粵港澳大灣區代表性青年作家——香港浸會大學葛亮副教授於去年11月5日獲頒廣州“人才綠卡”,並參與啟動了“粵港澳大灣區文學工作坊”,成為首批入駐作家。截至2019年4月底,廣州已發放5509張人才綠卡,來自歐美髮達國家和港澳台地區人才約占13%,為廣州發展集聚了一批國際化人才。

  以天河人才港、琶洲互聯網創新人才集聚區為“雙核”,以番禺青年人才創新創業服務園、廣州開發區海外高層次人才服務園區、南沙粵港澳人才合作示範園區、越秀現代服務業人才服務園區、花都臨空產業人才服務園區為“多點支撐”,廣州市於2018年10月獲批“國家級人力資源服務產業園”,全市人力資源服務產業發展提速,人才流動日益暢順。

  廣州人才工作網、“人才廣州”微博微信平台每天對外推介政策、聯繫服務人才,讓才俊們聽見廣州的發展召喚;2018年以來組織的近50場政策推介會,面向琶洲互聯網創新集聚區、廣汽集團等重點區域、企業、行業協會以及粵港澳大灣區重點人才團隊的宣講,讓才俊們感受廣州“送政策上門”的誠意。

  據瞭解,廣州正通過建立領導聯繫人才“直通車”製度,強化對人才的思想引領和聯繫服務。譬如推動市、區兩級黨委、政府領導班子成員,人大、政協及市直局以上單位主要負責同誌,每人聯繫包括港澳人才在內的1至2名高層次人才,每年至少開展兩次聯繫活動,面對面聽取人才意見建議。目前,全市各級各部門已有255位領導幹部與290位高層次人才建立聯繫。

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