有獎銷售新規徵求意見:最高獎不得超5萬元
2019年01月31日21:25

  原標題:《關於禁止不正當有獎銷售行為的若干規定》公開徵求意見

  市場監管總局關於《關於禁止不正當有獎銷售行為的若干規定(徵求意見稿)》公開徵求意見的公告

  2017年11月4日,十二屆全國人大常委會第三十次會議審議通過了《反不正當競爭法》修訂草案。新《反不正當競爭法》已於2018年1月1日實施。為和新《反不正當競爭法》規製內容保持一致,保護經營者和消費者的合法權益,維護市場競爭秩序,市場監管總局開展了《關於禁止不正當有獎銷售行為的若干規定》的修訂工作,現向社會公開徵求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出意見:

  1。通過電子郵件將意見發送至fbzdjzc2016@saic.gov.cn。郵件主題請註明“關於禁止不正當有獎銷售行為的若干規定公開徵求意見”字樣。

  2。通過信函將意見郵寄至:北京市西城區三里河東路8號國家市場監督管理總局價監競爭局,郵政編碼:100820。信封上請註明“關於禁止不正當有獎銷售行為的若干規定公開徵求意見”字樣。

  意見反饋截止日期為:2019年3月2日。

  附件:1。《關於禁止不正當有獎銷售行為的若干規定》(徵求意見稿)

  2。關於修訂《關於禁止不正當有獎銷售行為的若干規定(徵求意見稿)》的說明

  市場監管總局

  2019年1月31日

  [附]

  關於禁止不正當有獎銷售行為的若干規定

  (徵求意見稿)

  第一條 為了製止不正當有獎銷售行為,根據《中華人民共和國反不正當競爭法》(以下簡稱《反不正當競爭法》)的有關規定,製定本規定。

  第二條 本規定所稱的不正當有獎銷售行為,是指經營者從事有獎銷售活動,違反《反不正當競爭法》以及本規定的相關規定,擾亂市場競爭秩序,損害其他經營者或者消費者合法權益的行為。

  本規定所稱有獎銷售,是指經營者在銷售商品或者提供服務時,向消費者或相關公眾提供金錢、物品或者其他利益的行為。包括附贈式有獎銷售和抽獎式有獎銷售。

  附贈式有獎銷售是指經營者銷售商品或者提供服務時,向滿足一定條件的消費者或者相關公眾提供金錢、物品或者其他利益的行為。

  抽獎式有獎銷售是指經營者以抽籤、搖號等帶有偶然性的方法決定消費者或者相關公眾是否中獎的行為。

  第三條 經營者進行有獎銷售,不得存在下列情形:

  (一)所設獎的種類、參與條件、參與方式、開獎方式、獎金金額或者獎品種類、兌獎時間、兌獎方式、獎品交付方式、棄獎條件等信息不明確,影響兌獎。

  (二)抽獎式有獎銷售,活動起止時間、開獎時間、地點、方式和獎品種類和數量、通知中獎者的時間、方式、棄獎條件信息不明確,影響兌獎;

  (三)對已經公示的有獎銷售事項做不利於消費者的變更;

  (四)不按承諾兌現獎品、獎金;

  (五)在銷售現場即時開獎的有獎銷售活動,未及時明示各類獎項兌獎情況。

  (六)故意將帶有不同獎金金額或者獎品標誌的商品、獎券按不同時間投放市場;

  第四條 禁止經營者不如實標示贈品的品名、數量,不標示或者含糊標示附加條件。

  經營者不得以不合格產品作為獎品和贈品,不得免除或減輕應當承擔的法律責任。

  第五條 經營者在附贈式有獎銷售商品時,要明示無贈品時商品的價格。

  第六條 禁止下列欺騙性有獎銷售行為:

  (一)謊稱有獎銷售或者對所設獎的種類,最高獎金額,總金額,獎品種類、數量、質量、提供方法、棄獎條件、獎券出售情況、兌獎情況等作虛假不實的表示;

  (二)採取不正當的手段故意讓內定人員中獎;

  (三)故意將設有中獎標誌的商品、獎券不投放、未全部投放市場或者不與商品、獎券同時投放市場;

  (四)其他欺騙性有獎銷售行為。

  第七條 經營者進行抽獎式有獎銷售,不得存在下列行為:

  (一)最高獎的金額超過五萬元;

  (二)最高獎設置多個中獎者的,其中任意一個中獎者最高獎獎金超過五萬元;

  (三)同一獎券或者購買一次商品具有兩次或兩次以上獲獎機會的,累計獎獎金總額超過五萬元;

  (四)以競技比賽、智力競猜等方式銷售商品的,獲獎者最高獎金額超過五萬元;

  (五)以物品使用權、服務等非現金形式作為獎勵的,該物品使用權、服務等的市場價值超過五萬元;

  (六)以虛擬物品為獎品進行抽獎式有獎銷售的,虛擬物品在網絡市場約定金額超過五萬元的。

  (七)以其他形式進行抽獎式有獎銷售,最高獎金額超過五萬元的;

  第八條 有獎銷售活動中獎品或者贈品為非現金物品或者其他利益作獎勵的,按照同期市場同類商品或者服務的正常價格計算其金額。

  第九條 從事網絡商品交易或者服務的經營者為推廣移動客戶端、招攬客戶、提高網站知名度、獲取流量、提高登錄者的點擊率等,附帶性地提供物品、金錢、或者其他經濟上的利益行為,構成有獎銷售的,應依照本規定和《反不正當競爭法》第二十二條予以規範。

  第十條 經營者違反本規定的,由市場監督管理機關依照《反不正當競爭法》第二十二條的規定處罰。

  第十一條 有關當事人因有獎銷售活動中的不正當競爭行為而受到侵害的,可以根據《反不正當競爭法》第十七條的規定,向人民法院起訴,請求賠償。

  第十二條 本規定由國家市場監督管理總局負責解釋。

  第十三條 本規定自發佈之日起施行。1993年12月24日國家工商行政管理總局發佈的《關於禁止有獎銷售活動中不正當競爭行為的若干規定》(國家工商局令第19號)同時廢止。

  關於修訂《關於禁止不正當有獎銷售行為的若干規定(徵求意見稿)》的說明

  2017年11月4日,十二屆全國人大常委會第三十次會議審議通過了《反不正當競爭法》修訂草案。新《反不正當競爭法》已於2018年1月1日實施。為和新《反不正當競爭法》規製內容保持一致,保護經營者和消費者的合法權益,維護市場競爭秩序,市場監管總局開展了《關於禁止不正當有獎銷售行為的若干規定》(以下簡稱《規定》)修訂工作。現就有關情況說明如下:

  一、修訂必要性

  (一)與新修法律規定保持一致

  新《反不正當競爭法》對有獎銷售條款做了大幅修改,刪除了相關條款,並提高了抽獎式有獎銷售最高獎金額的限製數額。《關於禁止有獎銷售活動中不正當競爭行為的若干規定》(國家工商局令第19號)與新法內容不一致。修訂《規定》與上位法保持一致。

  (二)有效指導和規範地方市場監管部門執法辦案

  修定《規定》,能有效指導和規範各級市場監管部門執法辦案。有利於統一執法標準和尺度,規範不正當有獎銷售行為,建立公平競爭的市場秩序,優化營商環境,更好發揮監管作用。

  二、修訂過程

  在《規定》修訂過程中,參照了有關司法判決文書、國家工商總局的有效答覆、有關省(市)實施《反不正當競爭法》配套條例、辦法以及相關學術調研意見。在江蘇、青島、北京多次召開部分省(區、市)市場監管部門規章研討會和專家討論會,形成初稿,又分別徵求了市場監管總局各司局和各地市場監管部門意見,形成了討論稿。2019年1月在清華大學法學院召開競爭法專家座談會,對討論稿進行了研討。針對各方提出的意見,反複研究論證,充分吸收合理建議,形成本次徵求意見稿。

  三、主要修訂內容

  《規定》從充分保護消費者權益的角度,著眼於對有獎銷售的禁止性情形、欺騙性有獎銷售行為、抽獎式有獎銷售行為的禁止行為做了詳細規定。《規定》經過修訂,名稱改為《關於禁止不正當有獎銷售行為的若干規定》,修改條款內容四條,新增條款內容五條、刪除條款內容兩條,共計十三條,現將有關修訂的主要內容說明如下:

  主要包括:

  (一)對有獎銷售活動中的禁止性行為做了明確規定

  《規定》根據執法實踐和司法判例,列舉了目前經營者在從事抽獎式有獎銷售活動中存在的禁止性行為。特別對抽獎式有獎銷售違反法定最高限額行為進行的單獨列舉,目的是指導執法人員的執法實踐,明確《反法》規定抽獎式有獎銷售最高限額的立法精神,預防經營者採取巨獎抽獎銷售而激發消費者的博彩心理,導致消費者非理性消費,保護其他經營者的合法權益。

  (二)對最高獎限額的表現形式做了明確規定

  特別規定了“以物品使用權、服務等非現金形式作為獎勵的,該物品使用權、服務等的市場價值超過五萬元”,即明確以物品使用權的“市場價值”來衡量最高獎金額。既能客觀真實地反映使用權當期的價值,以確定最高獎金額,同時預防經營者故意標低價格,規避有獎銷售最高獎限額規定。

  (三)對附贈式有獎銷售行為做了明確規定

  附贈式有獎銷售中有獎銷售的經營者是要附帶地向所有購買其商品或接受服務的消費者提供物品、金錢或其他經濟上的利益。經營者應該對贈品的產品質量承擔相應的法律責任,以保護消費者的合法權利。《規定》對經營者不如實標示贈品的品名、數量或者不標示或者含糊標示附加條件做了禁止性規定。經營者不得以不合格產品作為獎品和贈品,不得免除或減輕應當承擔的法律責任。

  (四)對網絡有獎銷售行為做了明確規定

  從事網絡商品交易或者服務的經營者為推廣移動客戶端、招攬客戶、提高網站知名度、獲取流量、提高登錄者的點擊率等,在網站、微博、微信等網絡媒體上搞有獎競猜轉發抽獎、下載移動客戶端贈送彩票抽獎等活動,或者附帶性地提供物品、金錢、或者其他經濟上的利益行為,構成有獎銷售的,按照有獎銷售相關規定進行規製。

  來源:市場監管總局微信公眾號

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