落實中央經濟工作會議精神!六部委今年打算這樣做
2019年01月29日15:38

  落實中央經濟工作會議精神!六部委出實招今年打算這樣做

  中國網 李高思

  中國網1月29日訊(記者 李高思)2018年12月19日至21日召開的中央經濟工作會議指出,2019年要繼續堅持穩中求進的工作總基調,進一步“穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期”,保持經濟持續健康發展和社會大局穩定,並對2019年經濟工作作出部署。

  如何貫徹落實中央經濟工作會議精神,保持經濟運行在合理區間、推動製造業高質量發展?日前,國新辦舉行落實中央經濟工作會議精神發佈會,工業和信息化部、中國人民銀行、商務部等六部委相關負責人作出回應,直指2019年經濟工作的重點和方向,並向市場釋放一大波利好信號。

  國家發展改革委:深化改革 加大支持民營企業

  中央經濟工作會議指出,加快經濟體製改革。深化四梁八柱性質的改革,以增強微觀主體活力為重點,推動相關改革走深走實。中央經濟工作會議強調,要發揮好投資的關鍵作用,促進形成強大國內市場。

資料圖:國家發展和改革委員會。遠見曉/視覺中國
資料圖:國家發展和改革委員會。遠見曉/視覺中國

  國家發展改革委副主任連維良在日前召開的國新辦發佈會上表示,國家發展改革委將以供給側結構性改革為主線,推動經濟體製改革落地落實。

  深化投融資體製、價格、市場主體退出製度、國有企業資產負債約束製度等改革,加大國有企業混合所有製改革力度,加大對民營企業的支持力度、產權保護改革力度、激發和保護企業家精神力度、營商環境優化力度,全面推開大中城市和國家級新區營商環境評價。深化電力體製改革,推進石油天然氣管網體製改革,從發改委的角度推進債券品種創新,擴大優質企業債券發行規模。

  連維良介紹,今年將進一步改善投資環境,大幅壓減項目審批時間,放寬市場準入,在全國範圍內全面實施市場準入負面清單製度。爭取在一季度預下達大部分中央預算內投資計劃。加快發行和用好地方政府專項債券,創新基礎設施和公共服務項目市場化運作的盈利模式,更加有效吸引外商投資。堅決不搞“大水漫灌”式的強刺激。

  財政部:減稅降費 小微企業實施普惠性稅收減免

  中央經濟工作會議指出,積極的財政政策要加力提效,實施更大規模的減稅降費,較大幅度增加地方政府專項債券規模。

資料圖:減稅降費。東方IC
資料圖:減稅降費。東方IC

  財政部部長助理許宏才透露,2019年將加大減稅降費力度和加大支出力度,提高財政資金配置效率和提高財政資金使用效益,一般性支出要壓減5%以上,取消低效無效支出,嚴控“三公”經費預算。

  2019年要實施更大規模減稅和更明顯的降費,對小微企業實施普惠性稅收減免,提高增值稅小規模納稅人起征點,放寬小型微利企業標準並加大優惠力度,實施對創投企業和天使投資個人投向初創科技型企業可按投資額70%抵扣應納稅所得額的政策。深化增值稅改革,繼續推進實質性減稅。研究製定降低社會保險費率綜合方案,清理規範收費,加大對亂收費查處力度。

  許宏才表示,今年實施積極的財政政策,要較大幅度增加地方政府專項債券規模,支持重大在建項目建設和補短板,更好發揮專項債對穩投資、促消費的重要作用。2019年將適度增加地方政府債券規模。督促地方將專項債券資金優先用於解決在建項目“半拉子工程”、存量隱性債務項目政府拖欠工程款問題等,依法落實地方政府到期專項債券償還責任。嚴控地方政府隱性債務風險。

  中國人民銀行:保持穩健貨幣政策 解決民企融資難融資貴

  中央經濟工作會議指出,穩健的貨幣政策要鬆緊適度,保持流動性合理充裕,改善貨幣政策傳導機製,提高直接融資比重,解決好民營企業和小微企業融資難、融資貴問題。

資料圖:中國人民銀行。東方IC
資料圖:中國人民銀行。東方IC

  中國人民銀行副行長朱鶴新表示,貨幣條件要與保持經濟平穩增長及物價穩定的要求相匹配,保持鬆緊適度,既不能過鬆,也不能過緊。不能搞“大水漫灌”,要保持宏觀杠杆率基本穩定。打通貨幣政策傳導的“最後一公里”,關鍵是發揮金融機構的作用,通過建立正向激勵機製,使其主動加大對實體經濟支持力度。

  “下一步,要持續通過政策來引導,通過平台的搭建來支撐,解決一些銀行不敢貸、不願貸、不會貸的問題。督促商業銀行加大主動投放力度,解決好民營企業和小微企業融資難融資貴問題。”朱鶴新說。

  朱鶴新表示,支持金融機構發行小微企業金融債和貸款資產支持證券,拓寬盤活支小資金來源。對小微企業貸款利息收入免徵增值稅的問題,在減稅力度上確實給了更多支持。

  人力資源和社會保障部:加大培訓 全民參保 確保就業穩定

  中央經濟工作會議將穩就業擺在“六穩”首位,就業是最大的民生。中央經濟工作會議提出要深化社會保障製度改革。

人力資源和社會保障部。(資料圖)金碩 攝 圖片來源:中新網
人力資源和社會保障部。(資料圖)金碩 攝 圖片來源:中新網

  人力資源和社會保障部副部長邱小平說,2019年,我國就業總量壓力不減,全年需要在城鎮就業的新成長勞動力仍然保持在1500萬人以上。

  人力資源保障部門將全力確保今年就業局勢穩定。開展大規模職業技能培訓,對培訓合格的失業人員給予職業培訓補貼,放寬企業職工申領技能補貼的條件。加大對就業困難人員的就業援助,確保“零就業家庭”動態清零。加快研究降低社保費率的實施方案,加大失業保險費返還的力度和幅度。突出做好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體的就業創業工作。

  邱小平介紹,覆蓋城鄉居民的社會保障體系已基本建立,基本養老保險覆蓋人數已達9.4億人,失業保險、工傷保險參保人數持續增加。‍今年將深入實施全民參保計劃,擴大製度覆蓋面,增加基金收入,實施企業職工基本養老保險基金中央調劑製度,劃轉部分國有資本充實社保基金。

  工業和信息化部:推進製造業高質量發展

  中央經濟工作會議將推動製造業高質量發展放在重點工作任務的第一位。要推動先進製造業和現代服務業深度融合,堅定不移建設製造強國。

資料圖:智能化正在成為製造業的新趨勢。新華網發
資料圖:智能化正在成為製造業的新趨勢。新華網發

  工業和信息化部副部長辛國斌表示,今年將繼續支持重點省份鋼鐵去產能,持續優化鋼鐵產業佈局,嚴禁鋼鐵、水泥、平板玻璃等新上項目擴大產能,嚴控電解鋁新增產能。支持企業實現技術升級。

  辛國斌透露,工信部將繼續佈局建設一批高水平的製造業創新中心,構建開放協同高效的公共技術研發平台,推動落實好研發費用加計扣除比例提高到75%並擴大到所有企業這項措施。支持民營經濟和中小企業的發展,努力降低製造業企業成本負擔,培育一批“專精特新”小巨人企業和專注細分領域的“單項冠軍”企業。

  此外,工信部進一步降低製造業增值稅稅率,持續降低製造業用電、用水等成本。深入開展清理拖欠民營企業賬款的專項行動,督促各地區和相關部門按時間進度完成清欠任務。同時擴大製造業對外開放,重點落實汽車、船舶等行業的開放政策,促進裝備製造和國際產能合作。

  商務部:推動全方位對外開放

  中央經濟工作會議提出,推動全方位對外開放。建設自由貿易試驗區是推進開放的一項重要舉措。

資料圖:商務部。東方IC
資料圖:商務部。東方IC

  商務部部長助理任鴻斌說,商務部將推進自由貿易試驗區建設和分步驟探索建設中國特色自由貿易港。盡快提出具有中國特色的自由貿易港政策和製度體系,推進上海自由貿易試驗區新片區設立及方案製訂工作。

  任鴻斌介紹,要促消費,創新流通方式,深挖消費潛力,充分發揮消費的基礎性作用。要穩外貿、穩外資,繼續提升貿易便利化水平,千方百計推動外貿“穩中提質”,同時不斷放寬市場準入,改善營商環境,努力“穩外資”。

  在城市,將加快步行街改造提升,開展國際消費中心城市建設試點。在鄉村,推動工業品下鄉、農產品進城。分別推進一批外貿轉型升級基地、國際營銷和售後服務網絡、境外品牌展等貿易促進平台建設。深入推進35個跨境電商綜試區建設,推進14家市場採購貿易方式試點工作。

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