2019年企業社保再減負 財政部人社部詳解怎麼減
2019年01月17日01:37

  2019年企業社保再減負 財政部人社部詳解怎麼減

  本報記者 危昱萍 北京報導

  導讀

  2019年,財政部將深化增值稅改革,繼續推進實質性減稅,積極研究製定降低社會保險費率綜合方案。人社部也在加快研究降低社保費率的實施方案,加大失業保險費返還的力度和幅度。降費解決了企業負擔的燃眉之急,如何促進養老保險製度可持續發展,人社部將從五方面入手,深入實施全民參保計劃,擴大製度覆蓋面,增加基金收入。

  2019年,企業的稅負和社保負擔都有望減輕。

  1月15日、16日,國新辦連續召開兩次落實中央經濟工作會議精神發佈會,財政部、人社部官員相繼透露了企業減稅降費的具體方向。

  目前,國務院已確定失業險最高返還50%等減費政策。山東、福建、北京、山西、吉林等地的企業社保已確定暫緩移交稅務,給予企業更多準備時間。

  此外,不少地方的降費步子邁得更大。例如山東的緩繳五險、黑龍江和湖北的失業險返還比例高於50%,廈門、廣州、中山等城市降低養老、醫療低費率等。

  部分城市降費方案已出

  財政部部長助理許宏才1月15日表示,除了國務院已推出的小微企業普惠性減稅措施外,2019年還將深化增值稅改革,繼續推進實質性減稅。

  財政部還將配合相關部門,積極研究製定降低社會保險費率綜合方案,進一步減輕企業的社會保險繳費負擔。

  1月16日,人社部副部長邱小平表示,加快研究降低社保費率的實施方案,加大失業保險費返還的力度和幅度。

  為確保今年就業局勢穩定,人社部門將突出實施就業優先政策,就業工作的第一舉措就是為企業減負。

  “企業穩定發展是就業最大的保障。”邱小平表示。

  國務院已確定失業險最高返還50%,提高創業擔保貸款額度,小微企業普惠性減稅等企業減負政策。人社部將按照中央要求,加快研究降低社保費率的實施方案,加大失業保險費返還的力度和幅度。

  不少地方的降費步子邁得更大,例如山東的緩繳五險、黑龍江和湖北的失業險返還比例高於50%,廈門、廣州等城市降低養老、醫療低費率等。

  緩繳社保政策可追溯至2008年全球金融危機時期。當年底,人社部等部門的一項政策通知,允許困難企業在一定期限內緩繳社會保險費,緩繳執行期為2009年內,期限最長不超過6個月,不計收滯納金。山東則允許今明兩年內困難企業緩繳五項社保費。

  全國社保降費方案還未出,不少城市已確定地方降費方案。

  廈門今年繼續執行社保減負政策,企業社會保險總費率在30%左右,單位與個人負擔約為2:1。其中,養老保險單位費率全國最低,僅12%;醫保的單位繳費率按照戶籍分為6%和3%兩種。

  廣州則將用人單位的職工社會醫療保險繳費率從8%降低為6.5%。

  五招化解養老金難題

  降費解決了企業負擔的燃眉之急,但對於社會保障製度來說,還需長遠之策來維持製度可持續。

  邱小平表示,國家的社會保障工作還面臨許多矛盾和困難,特別是人口老齡化進程加快,老年人口規模大、老齡化高峰持續長等特徵明顯,養老保險製度可持續運行面臨嚴峻挑戰。

  為此,人社部將從五方面促進養老保險製度可持續發展。深入實施全民參保計劃,擴大製度覆蓋面,增加基金收入。

  2018年,職工基本養老保險基金累計結餘近5萬億元,規模可觀,具備較強的支撐能力。基金結餘平均可以滿足17個月的支付,能夠保證按時足額髮放。

  不過,具體到各個地方,養老金支付壓力不同。據地方社保信息披露,廣東職工養老金2017年當期結餘1559億元,累計結餘則達到9245億元。而遼寧2017年職工養老金當期缺口擴大至343.8億元,累計結存僅572.8億元。

  地區間的養老保險基金負擔差距如此之大,如何解決?為此,2018年正式實施了企業職工基本養老金中央調劑製度。邱小平表示,該製度是去年推出的一項重大改革,目前推進比較順利,今年要加大力度,在加快推進省級統籌的基礎上,推進全國統籌。

  此外,還要推動基金市場化、多元化、專業化投資,實現保值增值。據21世紀經濟報導瞭解,廣西、北京、山西、河南、雲南、湖北、上海、安徽、浙江、江蘇、西藏、陝西、四川、甘肅、重慶、廣東、新疆等17個省(市、區)都簽訂了企業基本養老金委託投資協議。

  據人社部基金監管局副局長湯曉莉此前透露,合同總金額8450億元,到賬資金6050億元。委託省份對每年的投資收益率都高度關注,對資本市場的波動容忍度明顯低於全國社會保障基金。怎麼樣在當前的投資環境下取得高於市場平均回報的收益,可以說是對社保理事會和監管部門的考驗。

  除了企業養老金外,2018-2020年,所有省份還要啟動實施城鄉居民養老保險基金的委託。

  據國資委近日公佈的數據,已完成18家中央企業股權劃轉,劃轉規模達750億元。中國人保、太平保險集團相繼發佈公告稱,2018年12月26日接財政部通知,將其所持股權的10%一次性劃轉給社保基金會持有。今年繼續劃轉部分國有資本充實社保基金,提升基金的抗風險能力。

  “繼續劃轉國有資本充實社保基金,有利於我國養老保險製度加快化解轉製成本,促進製度輕裝上陣,為深化養老保險製度改革提供迴旋空間。”中國宏觀經濟研究院關博向記者表示。

  邱小平表示,發展多層次養老保障體系,滿足不同群體的養老保障需求。2018年2月,按照國務院要求,人社部與財政部牽頭,會同發改委、稅務總局、一行兩會成立工作小組,研究建立養老保險第三支柱。

  人社部養老司副司長賈江1月12日在公開場合表示,目前工作取得一定進展,已就政策框架、統一的信息管理平台等內容形成初步思路。第三支柱製度建成後,將有利於健全多層次養老保險體系,應對人口老齡化,發揮補充養老功能,增進人民群眾幸福感、獲得感。

  

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