財政部:增加地方政府專項債券規模不意味放鬆管理
2019年01月16日06:50

  財政支出規模將適度擴大 地方政府專項債券發行規模有較大增加

  來源:金融時報 本報見習記者 徐貝貝

  在1月15日國新辦舉行的新聞發佈會上,財政部部長助理許宏才表示,2019年,積極的財政政策要重點做好“加力”和“提效”。“加力”,即一方面加大減稅降費力度,包括實施更大規模的減稅和更明顯降費;另一方面根據經濟形勢和各方面支出需求,適度擴大財政支出規模。同時,較大幅度增加地方政府專項債券規模,支持重大在建項目建設和補短板。“提效”,指的是提高財政資金配置效率和使用效益,要堅持有保有壓,進一步調整優化支出結構。同時,要將預算績效管理貫穿預算編製執行全過程,繼續盤活財政存量資金等。

  減稅降費重點聚焦製造業和小微企業

  據許宏才介紹,2018年全年減稅降費規模約為1.3萬億元,主要實施了深化增值稅改革,實施個人所得稅改革,出台一系列支持小微企業發展的優惠政策,支持科技研發創新,降低關稅總水平,清理行政事業性收費和政府性基金以及社會保險費、工程建設領域保證金、經營服務性收費六項政策。

  在2018年1.3萬億元的基礎上,2019年更大規模的減稅降費重點聚焦製造業和小微企業,堅持普惠性減稅和結構性減稅相結合。一是對小微企業實施普惠性稅收減免。該政策已在1月9日召開的國務院常務會議審議後對外發佈,具體包括提高增值稅小規模納稅人起征點、放寬小型微利企業標準並加大優惠力度、對小規模納稅人交納的部分地方稅種實行減半徵收、擴展初創科技型企業優惠政策適用範圍四個方面。二是深化增值稅改革,繼續推進實質性減稅。據介紹,具體的增值稅改革方案,目前還在研究論證和測算過程中,實質性的減稅方案將按程序審議後公佈實施。三是全面實施修改後的個人所得稅法及其實施條例,落實好6項專項附加扣除政策,減輕居民稅負。四是配合相關部門,積極研究製定降低社會保險費率綜合方案,進一步減輕企業的社會保險繳費負擔。同時,清理規範收費,加大對亂收費查處力度。

  增加地方政府債券規模 嚴控地方債風險

  按照中央經濟工作會議要求,今年實施積極的財政政策,要較大幅度增加地方政府專項債券規模,支持重大在建項目建設和補短板,更好發揮專項債對穩投資、促消費的重要作用。

  據介紹,財政部門已經做了四方面工作。一是增加地方政府債券規模。2018年,經全國人大審議批準,當年新增一般債券8300億元,專項債券1.35萬億元。2019年將適度增加地方政府債券規模,特別是較大幅度增加地方政府專項債券規模。二是加快地方政府債券發行使用進度。近期,全國人大已經授權國務院提前下達2019年1.39萬億元地方債,預計各地將在1月份啟動新增債券發行工作,並爭取在9月底之前完成,在時間上將比去年大幅度提前。三是加大專項債券對當前穩投資促消費的支持力度。指導和督促地方將專項債券資金重點用於急需資金支持的方面,優先用於解決在建項目“半拉子工程”、存量隱性債務項目政府拖欠工程款問題等。四是加強管理,確保法定債券不出任何風險。

  繼續推行積極的財政政策,增加地方政府專項債券規模,這是否意味著地方財政鬆綁?對此,許宏才強調,增加地方政府專項債券規模,並不意味著放鬆對地方政府債務的管理。這要求在發揮政府規範舉債積極作用的同時,進一步規範債務管理,嚴格控製地方政府隱性債務風險,前門開大了,堵後門要更嚴。

  如何嚴控地方債務風險?許宏才表示,一是嚴格落實地方政府債務限額管理和預算管理,強化法定預算約束,主動接受人大和社會監督。二是嚴禁地方政府違法違規或變相舉債,強化監督問責,完善政績考核體系,做到終身問責,倒查責任。三是完善專項債務限額規模全額管理,規範專項債券發行使用,落實償還責任,健全專項債券風險防控機製。四是督促地方落實地方政府債務信息公開要求,穩步推進地方政府債務“陽光化”。

關注我們Facebook專頁
    相關新聞
      更多瀏覽