地方兩會人才數據亮眼:大學畢業生“孔雀中南飛”
2019年01月16日01:34

  地方兩會人才數據亮眼: 大學畢業生“孔雀中南飛”

  本報記者 周慧 北京報導

  導讀

  對高校畢業生的爭奪,客觀上反映了各地已經充分認識到區域競爭歸根結底是人才的競爭,特別是優質人才的競爭。積極挽留本地高校畢業生,對於地方政府來說,是爭搶人才的最有效抓手。

  2018年是各大城市人才戰略競爭的爆發年,也是各地人才戰略的拐點年。

  近日密集召開的地方兩會,各地政府工作報告除了公佈經濟數據,吸納人才的數據也作為年度成績單被公佈。

  根據部分省市公佈的數據,2018年,湖北高校畢業生留鄂比例超60%,34萬名大學生在南京實現就業參保,天津海河英才計劃引進各類人才13.3萬,武漢2018年留住了大學生40.6萬並計劃2019年還將有25萬大學生新增量……以上數據均出現在各地的政府工作報告中。

  21世紀經濟報導記者採訪區域經濟學者和高校發現,2018年部分二線城市在實施人才戰略方面取得了一定成效,不過今後如何通過產業和環境留人是新的重要命題。

  地方發佈人才戰略成績單

  1月14日上午,湖北省長王曉東作政府工作報告時表示,2018年湖北高校畢業生留鄂比例超60%。這意味著湖北改善了過去高校畢業生“孔雀東南飛”的人才流失狀況。

  武漢市兩會披露,武漢2018年留住了大學生40.6萬,計劃2019年還將有25萬大學生新增量。留住大學生成為湖北和武漢2019年政府工作報告的關鍵詞之一,也是首次以數據化和指標化方式呈現在政府工作報告中。

  中南財經政法大學財稅學院副教授祁毓分析,留住大學生需要的配套措施包括,創造宜居環境、薪酬體系的引導、就業需求的創造、就業創業環境改善、公共服務體系的完善等。

  祁毓還表示,湖北高校多,地方高校比重較大,而地方高校的財政撥款主要由省級政府和地級市政府負責,從激勵兼容角度看,更多的畢業生留鄂,也有助於反向激勵地方政府重視高等教育。

  1月14日,天津市政府工作報告也提到,2018年天津人才引育步伐明顯加快。“海河英才”行動計劃引進各類人才13.3萬人,平均年齡31歲,其中技能型、資格型人才4.7萬人。報告稱,“戰略性新興產業領軍企業在津投資興業,急需型人才由企業家自主確定落戶條件”的政策創新,受到企業普遍歡迎。

  2017年,北京、上海、天津的常住人口出現下降,其中天津市減少5.25萬,高於北京和上海。2018年天津落戶新政發佈後,一度引發短時間內大批人湧入,隨後相關部門發佈新的政策解釋和調整。即便如此,2018年天津引進人才成績單遠遠高出往年。

  南京2019年政府工作報告提到,2018年34萬名大學生在南京實現就業參保。在2018年的南京市政府工作報告中提到,一年要解決大學生20萬人就業,2018年較好完成了指標。

  江蘇省社會科學院區域現代化研究院戰略研究中心副主任何雨表示,對高校畢業生的爭奪,客觀上反映了各地已經充分認識到區域競爭歸根結底是人才的競爭,特別是優質人才的競爭。積極挽留本地高校畢業生,對於地方政府來說,是吸引人才的最有效抓手。

  如何留住人才

  2018年地方吸引人才的各種創新措施密集出台,同時,以武漢、西安、深圳等為代表的城市,常住人口出現了快速增長,2019年這種趨勢還將延續。

  不僅僅是南京、武漢和天津,北京、河北、安徽等地政府工作報告中均提到新一年的吸引人才目標,北京市市長陳吉寧表示,北京市要努力打造國際人才高地,實施好雛鷹人才計劃,重點支持一批30歲以下青年創新創業人才成長。

  人才戰略對於地方政府來說,已上升到前所未有的高度。如何留住人才也成為各地兩會討論的熱門話題。

  據新京報報導,在北京兩會的小組討論中,北京市政協委員、知乎首席執行官周源,北京市政協委員、58集團首席執行官姚勁波,北京市政協委員、噹噹網董事長俞渝等均就降低人才在京生活成本,讓高新人才更好地留京發展提出建議。俞渝提到,為了降低成本,很多企業甚至考慮把研發中心設置在西安、武漢這樣的高校集中的城市,降低用人成本。

  21世紀經濟報導記者從58集團獲悉一份姚勁波提出的《關於在首都打造“高端人才共同體”的建議》,其中提到,建議在“共同體”內設立統一的“高端人才服務窗口”,為高層次人才提供居留證、外國專家證、出入境、落戶、子女入學、社保醫療、安居住房等一系列高效服務。姚勁波還建議,加大高端人才個稅優惠力度,降低股權激勵稅務成本。

  58集團、小米等北京的科技公司,近兩年已經開始在二線城市設立新的第二總部或者研發中心,除了成本考量,能否招到人也是重要的考量因素,二三線城市在招商競爭中,人才優勢會成為核心競爭力。

  不管是北京還是武漢,如何留住人才和用好人才都是2019年的重要課題。當下區域間人才競爭,尤其是高端人才競爭日趨激烈。國內多省份相繼出台了人才引進政策,且力度非常之大。

  何雨表示,對於各地方政府來說,留下來僅僅是第一步,更重要的是要留得住、留得久。這就需要各地方政府要為留下來的大學生們提供一展身手的舞台,讓他們能夠人盡其能、才盡其用。也只有這樣,留下來的大學生,才能成為城市發展的優質資產。

  祁毓還表示,不管對於一線城市還是二三線城市,也都並不是只需要高學曆的人才,或者說只有高學曆人才才能匹配高薪酬。更多應該根據勞動價值規律按勞分配,不同類型、不同學曆、不同層次的人才都需要,人才結構內部也要有一個均衡。

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