成都探索TOD發展之路:打造軌道上的公園城市
2019年01月16日12:29

TOD建成之後

成都小夥伴的生活將會是怎樣?

○早高峰

人流像潮水一樣湧出地鐵車站。有序、匆忙,演繹著這座城市每日必有的“活力晨曲”。出站之後,他們又像被分流的溪水,匆匆消失在一幢幢高樓之間。這些高樓中的公司,承載著這些年輕人的夢想與奮鬥,見證他們與這座城市同頻共振的成長與榮光。

○時針走向上午十點

陽光為樓宇鍍上一層金色。拖著購物車的大叔阿姨們開始出現。他們的行進方向是超市、商場,那裡有來自全國各地乃至遠渡重洋而來的新鮮的食材在等待他們。高品質的生活場景觸手可得。

○午餐時間

上班族們開始出沒在商場的各個樓層,覓食,短暫休憩。有人見縫插針地去健個身、美個容,或是打個電競、看本好書、享受一杯咖啡的時光。城市生活美學與消費場景多元可選,鮮活呈現。

○夜幕降臨

這裏宣告進入“不夜之城”。夜生活的大幕開啟,流光溢彩間,城市的靈動與動感躍然而出。川流不息的,是城市的奮鬥者,也是生活的享受者。

○深夜

地鐵呼嘯著將歸家的人送走,也將回家的人帶回。人流,再次在這裏交集,分開。不變的,是華燈中那份城市繁華與蘊含其中的巨大發展能量。

這,將會是在TOD建成之後,出現的場景

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在這裏,人、城、境、業和諧統一,現代化城市形態呼之慾出。

這裏,開創了公園城市建設理念的TOD表達。

地鐵,如城市強力脈動的交通“動脈”,在人流輸送間,帶來因流動而產生的巨大動能。依託車站而生、共榮的物業開發,又向軌道交通反哺客流,並最大化地實現軌道交通站點的集約開發與多重功能。

當“軌道交通+物業開發”,TOD由此誕生。

TOD設計概念示意圖

什麼是TOD

TOD模式被稱為“以公共交通為導向的城市發展模式”,興起於上世紀90年代初的美國。它以軌道交通站點為中心,以400—800米(約5—10分鍾步行路程)為半徑進行高密度開發,形成同時滿足居住、工作、購物、娛樂、出行、休憩等需求的多功能社區,實現生產生活生態高度和諧統一。

TOD會給城市帶來怎樣的改變

TOD具備更高效的城市融合功能,對於社會發展以及城市影響力的貢獻,遠遠大於“地鐵上蓋”的單一建築形態。

◇改變城市發展格局

TOD模式將改變過去城市發展“攤大餅”式的單一集中型的城市結構,通過在城市近郊區實施TOD綜合開發,形成新的交通樞紐、商業中心和生活中心,構建多中心的城市發展新格局,有效緩解中心城區的人口負荷和資源環境承載壓力。

◇優化城市空間形態

TOD綜合開發堅持城市綜合運營的理念,通過整體策劃規劃、統籌連片實施,對站點核心區進行高密集約開發,退讓出更多公園綠地和開敞空間,形成疏密有致、大開大合的城市形態,有效避免了過去城市發展因強調功能劃分而導致的城市景觀千篇一律的問題。

◇提升城市消費能級

TOD項目依託軌道交通站點的人流聚集效應,圍繞站點打造高密度的商業空間,植入新經濟業態,營造新消費場景,將軌道交通“客流”轉化為“人留”,提升城市生活品質和消費能級。

◇緩解“大城市病”

TOD項目通過適當調配容積率,優化土地資源的利用效率;營造舒適宜居、交通便捷的生活環境,引導人們選擇綠色出行,減少空氣、噪音汙染;通過構建地上地下立體交通網絡,串聯多種交通方式,有效提高城市運轉效率,緩解交通擁堵。

成都清晰明確TOD項目發展思路

當前,成都正處於軌道交通引領城市發展的重要曆史階段。“TOD綜合開發是軌道交通時代城市發展的一場思想運動,是城市開發理念的更新和城市運營方式的重構。”市住房和城鄉建設局相關負責人表示。

2017年下半年,市政府先後出台《成都市軌道交通專項資金籌措方案》《成都市人民政府關於軌道交通場站綜合開發的實施意見》,確立了成都軌道交通建設資金籌集和TOD綜合開發的頂層設計。日前,市政府出台了《成都市軌道交通場站綜合開發實施細則》,為TOD綜合開發提供了具體操作層面的實施辦法,引導和支持全市TOD綜合開發有序推進。

同時,去年4月,市規劃局牽頭編製了《軌道交通場站綜合開發專項規劃》《成都市軌道交通場站一體化城市設計導則》,確立了“產業優先、功能復合、站城一體、生活樞紐、文化地標、藝術典範”的TOD理念,劃定了TOD綜合開發實施範圍,並將全網700餘個站點按照“城市級、片區級、組團級和一般級”構建了四級分級體系,為成都TOD綜合開發提供了工作指引和技術指南。

在具體工作中,成都TOD綜合開發工作遵循“統分結合、共建共享、分級負責”的原則,鼓勵多元參與,共同開發。同時積極與香港鐵路公司等行業領先企業開展戰略合作,充分借鑒上蓋物業開發理念和成熟經驗,發揮各方優勢,推進TOD理念在成都落地落實。

探索具有成都特色的TOD發展之路

國內外許多世界級城市如東京、大阪、香港、新加坡等,通過TOD綜合開發優化了城市空間、塑造了城市形態、提升了城市能級,提供了城市精明增長的經典範本。

“我們對這些城市在策劃規劃、產業導入、商業運營、投融資管理和項目管理等方面的先進成果進行了認真研究和吸收轉化,融入成都TOD綜合開發的各項工作中,這是成都TOD發展的‘後發優勢’。”成都軌道交通集團相關負責人表示。

該集團貫徹落實成都“加快建設美麗宜居公園城市”的理念,從“在城市中建公園”轉變為“在公園中建城市”,從“空間建設”轉變為“場景營造”。通過TOD綜合開發,營造高端消費場景、宜居生活場景、新興業態場景和蜀風雅韻的文化場景,實現“一個TOD綜合開發項目就是一個美麗宜居公園社區”的美好願景。

從全域成都的視角,對全市700餘個站點進行戰略研究,按照“無策劃不規劃、無規劃不設計、無設計不實施”的原則,對標國際一流開展TOD綜合開發的策劃規劃設計工作,注重產業集成、功能銜接,營造集聚人流、集聚人氣、集聚商氣的新生活場景和消費場景,打造獨特的TOD基因,擦亮成都“生活城市、消費中心”的名片。

堅持示範引領,充分發揮試點項目以點帶面的輻射作用。按照《成都市軌道交通場站綜合開發實施細則》,全市13個區市縣都要各打造一個TOD綜合開發標杆項目,體現“美麗宜居公園城市”理念,展現“人隨線走”“站引人聚”的實體效果,形成良好的社會效應和城市新名片。

“曾幾何時,成都一度被譽為自行車王國,是一座自行車上的城市,現今成都汽車保有量全國第二,是一座汽車上的城市。展望未來,隨著TOD發展模式的不斷演繹,必將注入更多新元素和新動能,從而讓成都成為一座名副其實的軌道上的公園城市和世界城市。”該負責人表示。

微信編輯:謝瑞

(本文原標題:《成都TOD建成後,在“軌道上的公園城市”里生活將是怎樣的體驗?》)

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