專訪新開發銀行祝憲:新興市場債務並沒有到危機邊緣
2018年10月13日14:18

  新浪財經 王茜

  新浪財經近日在IMF和世界銀行2018秋季年會上專訪新開發銀行(NDB,又稱金磚銀行)副行長、國際金融論壇(IFF)副主席祝憲。他指出,新開發銀行今年已批準了13個項目,項目領域主要集中在交通、供水等,今年項目總貸款金額有望達到40億美元。

  談及新興市場的債務風險上升問題,祝憲認為,“在主要的新興市場經濟體,從債務可持續性的角度來看還有空間,並沒有到危機邊緣。”

  新開發銀行成立於2014年7月,是一個政府間合作的多邊開發性金融機構,由金磚五國(巴西、俄羅斯、印度、中國、南非)作為創始國發起設立,主要目的是“為金磚國家以及其他新興市場經濟體和發展中國家的基礎設施建設、可持續發展項目籌措資金。”

  新興市場債務並沒有到危機邊緣

  談及新開發銀行近期情況,祝憲對新浪財經透露,新開發銀行今年已經批準了13個項目,項目領域主要集中在交通、供水等,項目總貸款金額約32億美元,“我們期望今年可以做到40億美元,還有幾個項目正在做技術準備。”值得注意的是,40億美元已經超過了新開發銀行過去兩年的項目貸款金額總額。

  談及新興市場的債務風險上升問題,祝憲認為,“在主要的新興市場經濟體,從債務可持續性的角度來看還有空間,並沒有到危機邊緣。”

  在其看來,政府債務用在什麼領域是最關鍵的,“吃飯財政”是不可持續的,但如果政府債務用於關鍵的基礎設施領域,就能對經濟發展、就業帶來正能量;其次,也要注意債務總量的可持續性,政府債務不能夠無限製上漲。如果能注意這些問題,就能避免債務危機。

  祝憲進一步透露,今年新開發銀行開始進入沒有政府擔保的民營領域,如南非交通項目、巴西環保項目和俄羅斯石油天然氣相關項目等。談及對非主權項目的選擇標準,他表示新開發銀行會看重項目是否是對經濟有益的基建、相關企業的公司治理架構是否健全以及是否具備良好的財務效益。

  祝憲指出,新興市場的基建項目需要龐大的資本投入,每年有超過萬億的資金需求,僅依靠政府資本遠遠不足,需要吸引私人資本加入。根據具體情況可以將投資項目分為三類:

  第一種是項目本身可以依靠收費實現完全回報,例如收費公路、供水、垃圾處理等項目,就可以依靠民營投資;第二種是有回報但回報不高的項目,政府可以提供減稅來鼓勵私人資本加入,例如高鐵運營初期收益就不高;第三種是完全不產生收益的民生項目,就需要政府自己來做。

  美國反全球化的行為是“盲人摸象”

  本次IMF和世行年會上出現了許多對於經濟全球化前景的擔憂聲音,對此,祝憲對新浪財經表示,

  “我們當然要堅決支持全球化走下去。全球化,包括中國提出的一帶一路倡議,能夠將這些發展中國家帶入全球產業鏈,利用他們的比較優勢提高他們的經濟效率和競爭力,使得貧困問題得到解決,而不僅僅是從福利角度看待貧困問題。”

  “我們也要看到全球化過程中間出現的一些問題。”他指出,“全球化帶來的利益分配是不均勻的,反全球化勢力主要是在全球化進程中沒有得到相應的利益分配,或者失去利益,因此需要反思全球化過程中的公平問題,推動未來的利益分配更加均勻。

  但是,全球化方向不能因此放棄,因為大多數的國家還處於發展中狀態,如果沒有全球化,這些國家就沒有機會從低收入國家發展為中、高收入國家。”

  祝憲認為美國反全球化的行為是“盲人摸象”,只顧及局面利益,“如果是對具體的階層而言,比如美國的藍領工人,他看到全球化給他帶來的是更多的是失去工作,沒有了收入,從這個角度來講的話,這種反全球化的情緒是可以理解的。但是作為像美國這樣一個大國,他也這麼去看,就會對全球帶來非常大沖擊。”

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