科技日報:再見 “免費”師範生
2018年08月10日20:29

  原標題:再見,“免費”師範生

  來源:科技日報 記者 張蓋倫

  試行了十年的《教育部直屬師範大學師範生免費教育實施辦法(試行)》廢止了。

  10日,國務院辦公廳轉發教育部等部門的《教育部直屬師範大學師範生公費教育實施辦法》(以下簡稱《辦法》),《辦法》的頒布,標誌著我國師範生免費教育升級為新時代“公費教育”。

  不僅是名字的差別。在履約任教年限、履約管理政策、政策保障力度方面,《辦法》都進行了改進和完善。

  關於免費師範生一直有諸多討論。有人說免費師範生得了便宜還賣乖,也有免費師範生說一紙合同禁錮了自己的人生。現在,“免費師範生”成為曆史,但吸引優秀人才從教、培養黨和人民滿意的“四有”好老師的努力,還在繼續。

  已有免費師範生10.1萬人

  九成到中西部中小學任教

  一切要從2007年說起。那一年,國務院決定依託北京師範大學、華東師範大學、東北師範大學、華中師範大學、陝西師範大學、西南大學等6所教育部直屬師範大學實施師範生免費教育試點。

  截至2017年,已累計招收免費師範生10.1萬人,在校就讀3.1萬人,畢業履約7萬人,其中90%到中西部省份中小學任教,許多中西部地區中小學實現了接收北京師範大學、華東師範大學等高校畢業生“零的突破”。

  教育部相關負責人表示,師範生免費教育試點工作達成了製度探索、積累經驗、示範引領的預期目標,在優化教師培養補充機製、完善優秀生源吸引激勵政策等方面發揮了補短板、促公平的導向作用,帶動了28個省(區、市)實施地方師範生免費教育,每年培養補充4萬餘名畢業生到農村中小學任教,在改善和均衡薄弱地區師資配置、幫助寒門學子圓大學夢等方面社會效果顯著。

  之所以在此時出台《辦法》,該負責人表示,師範生免費教育是培養高素質教師隊伍的一項重要舉措,為更好地適應新形勢的需要,亟待在招生錄取、人才培養、就業履約、履約管理、條件保障等環節進一步完善政策。有關民主黨派、人大代表、政協委員、專家學者、免費師範生等方面也多次提出建議,對師範生免費教育政策進行改革,以充分發揮這一國家政策的示範引領作用。“改進和完善師範生公費教育政策成為當務之急,更是煥發政策生命力的長久之需。”

  公費師範生自帶編製

  履約期限由十年縮短為六年

  雖然由“免費”變“公費”,但國家公費師範生也繼續享受免繳學費、住宿費和補助生活費“兩免一補”公費培養,以及畢業後安排就業並保證入編入崗等優惠政策。

  《辦法》強調,教育部要加強招生工作指導,做好招生培養與教師崗位需求的有效銜接,合理製定年度公費師範生招生計劃,避免招生與崗位需求脫節而造成無法入編的情況。要求各地統籌調劑使用省內事業編製,動態調整,周轉使用,採取優先利用空編接收等方法,解決公費師範生到中小學任教所需編製。實行公費師範生專項招聘,組織用人學校與公費師範生雙向選擇,為每一位畢業的公費師範生落實任教學校並確保有編有崗。

  因為保證入崗入編,網上也有人將公費師範生稱作“自帶編製”。其實,《辦法》中最為明顯的變化,是履約年限。此前的《試行辦法》規定,免費師範生入學前與學校和生源所在地省級教育行政部門簽訂協議,承諾畢業後從事中小學教育十年以上。到城鎮學校工作的免費師範畢業生,應先到農村義務教育學校任教服務二年。

  十年,也一直被詬病實在太長。《辦法》將年限調整為了六年,同時規定,到城鎮學校工作的公費師範生,應到農村義務教育學校任教服務至少1年。

  教育部相關負責人表示,政策調整將惠及10萬名左右公費師範生。任教6年剛好能完成小學6年、初中或高中3年的完整教學週期,也為公費師範生營造更大發展空間,能夠進一步煥發政策的“生命力”。

  有轉入退出機製

  公費師範生可回本科院校攻讀碩士

  《辦法》加強了履約管理。

  《辦法》規定,部屬師範大學根據國家相關政策,製定在校期間公費師範生進入、退出的具體辦法。有誌從教並符合條件的非師範專業優秀學生,在入學2年內,可在教育部和學校核定的公費師範生招生計劃內轉入師範專業,簽訂協議並由所在學校按相關標準返還學費、住宿費,補發生活費補助。

  公費師範生可按照所在學校規定的辦法和程序,在師範專業範圍內進行二次專業選擇。錄取後經考察不適合從教的公費師範生,在入學1年內,按照規定退還已享受的學費、住宿費和生活費補助,並由所在學校根據當年高考成績將其調整到符合錄取條件的非師範專業。

  原則上來說,公費師範生畢業後一般回生源所在省份中小學任教。如果未按協議從事中小學教育工作的,須退還已享受的公費教育費用並繳納違約金。《辦法》指出,教育部要會同相關部門製定公費師範生履約管理具體辦法等相關政策。省級教育行政部門要建立健全公費師範生履約動態跟蹤管理機製,建立公費師範生誠信檔案。

  雖然要求公費師範生畢業後就履約投入教學工作,但《辦法》也給公費師範生提供了深造的路徑。

  公費師範生按協議履約任教滿一學期後,可免試攻讀非全日製教育碩士專業學位。具體來說,公費師範生本人向本科就讀的部屬師範大學提出申請,經任教學校考核合格並批準,部屬師範大學根據任教學校工作考核結果、本科學習成績等進行綜合考核後,錄取為非全日製碩士研究生,以非全日製形式學習專業課程。除前述情形以外,公費師範生在協議規定服務期內不得報考研究生。

  需要強調的是,新頒發的《辦法》也對正在履約任教的免費師範生起效,相關各方權利和義務將以簽訂補充協議的方式予以明確。

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