打造新時代中國旅遊的示範區――海南國際旅遊島建設巡禮
2018年04月05日09:27

  新華社海口4月5日電? 題:打造新時代中國旅遊的示範區――海南國際旅遊島建設巡禮

  新華社記者周慧敏

  全球最大單體免稅店、世界首條環島高鐵、中國首支旅遊警察、中國首家亞特蘭蒂斯……自2010年起,海南國際旅遊島建設正式揚帆起航,這些獨一無二的標籤不斷詮釋著國際旅遊島的發展進程。

  八年多來,作為中國旅遊業改革創新的試驗區,海南先行先試,積極探索,實現了從最大經濟特區到國際旅遊島的跨越,同時為全國旅遊業轉型升級和旅遊管理體製創新提供經驗。

  優化供給 提升遊客幸福感

  如今的海南,已遠不止椰風海韻,碧浪白沙。隨著人們生活水平的提高和對美好生活的追求,海南不斷優化旅遊供給,提升產品品質,以滿足中外遊客日益增長的需求。

  從環島高速公路到環島高鐵,從國際機場到國際郵輪母港,從客棧民宿到五星級酒店,海南的基礎設施和公共服務日益完善;

  從傳統濱海旅遊到郵輪遊艇旅遊,從免稅購物遊到低空飛行遊,從高爾夫遊到房車露營遊,海南的旅遊產品越來越豐富多元。

  作為國家賦予海南國際旅遊島建設含金量最高、影響最廣泛的核心政策之一,離島免稅政策自2011年4月20日實施以來經曆4次調整,購物限額從5000元提高到16000元、商品品種由21類擴大到38類,從乘飛機離島擴大到乘火車離島、從實體店購買擴大到網購。

  “價格挺便宜,跟香港和韓國差不多,關鍵是不用出境,比較方便,”在三亞國際免稅城,來自上海的遊客薛淩凡說。

  隨著海南國際旅遊島的建設,“陽光海南、渡假天堂”的形象逐漸深入人心,海南越來越受到遊客青睞。海南遊客接待量從2009年2250.33萬人次增加至2017年6745.01萬人次;旅遊總收入從2009年211.72億元增加至2017年811.99億元。

  融合發展 全域旅遊方興未艾

  賞千畝稻田花海、看田野狂歡大型實景演出、品原生態“稻田盛宴”……今年1月正式開園的三亞水稻國家公園成為三亞一個新的旅遊熱點。

  當300位演員以天為幕、以山為景、以稻田為舞台,演繹春夏秋冬,講述鄉村夢想,不少遊客驚呼“震撼”之餘,不禁感歎:在三亞也能感受到如此原生態、質樸的田園氣息!

  這是海南“農旅融合”的一個縮影。

  在海南國際旅遊島建設上升為國家戰略後,2016年1月,海南被確定為中國首個全域旅遊創建示範省,通過對全域旅遊的探索,為中國旅遊業轉型升級提供經驗。

  海南省旅遊發展委員會主任孫穎介紹說,海南以“點、線、面”結合的方式推動全域旅遊建設,加快精品旅遊城市、特色小鎮、美麗鄉村等建設,“日月同輝滿天星,全省處處是美景”的全域旅遊發展新格局基本形成。

  全域旅遊不僅是全域化的旅遊,更是全產業鏈的旅遊。海南以“旅遊+”為引領,加快旅遊和農業、文化體育產業、醫療健康產業等融合發展,著力打造包括鄉村旅遊、文體旅遊、康養旅遊在內的十大旅遊產品體系。

  3月31日,博鼇“超級醫院”正式開業,博鼇樂城國際醫療旅遊先行區再添重量級“砝碼”。承載著國家賦予的九條“黃金政策”,博鼇樂城國際醫療旅遊先行區提供特許醫療、健康管理等高端服務,力爭打造國際國內一流的醫療旅遊渡假天堂。

  改革探索 旅遊管理體製創新發展

  每天早上8點,身穿特製警服的王盛騎上摩托車,從三亞市民遊客中心出發前往三亞各大景區,開始一天的巡邏。

  今年32歲的王盛是三亞旅遊警察中的一員。他告訴記者,他每天的任務就是在三亞各大景區以及周邊巡查,打擊“黑車”拉客、水果缺斤短兩等違法違規行為,同時對市民遊客的報警、求助以及諮詢提供服務。“只要市民遊客需要幫助,我們就儘量幫忙解決。”他說。

  2015年10月,三亞成立了中國首支旅遊警察隊伍,專職維護三亞旅遊市場秩序和治安環境,綜合協調處理旅遊糾紛。兩年多來,三亞旅遊警察重典治旅,一共辦理涉旅行政案件481起,行政拘留583人。

  “旅遊警察不僅為三亞旅遊市場保駕護航,更是遊客在三亞安心渡假、放心消費的‘定心丸’,讓遊客感到發自內心的溫暖。”三亞市旅遊委副主任葉凱中說。

  海南這一創新做法不僅受到中外遊客認可,也得到國際同行讚許。2016年8月,三亞旅遊警察受邀前往俄羅斯,在莫斯科紅場跟崗學習交流合作,開創了中國旅遊執法國際交流合作的先河。

  海南加快在各市縣建立旅遊發展委員會、旅遊警察、旅遊巡迴法庭、工商旅遊分局的“1+3”旅遊綜合管理和執法體製。目前,已有三亞、海口、儋州、瓊海等15個市縣成立了旅遊警察支(大)隊,全省旅遊執法工作新格局逐步形成。

  海南創新的“1+3”模式大大提升了旅遊綜合管理和執法能力,開始走向全國。據瞭解,截至2017年年底,全國已成立旅遊警察隊伍205支,旅遊巡迴法庭280家,工商旅遊分局132家。

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