北京市公安局昨日通報，今年以來，在全市公安機關承擔執法辦案任務的基層派出所及刑警隊等，試點設立“案管組”，對所隊的警情、案件、財物、場所、卷宗等進行系統化、集約化、精細化管理。在試點基礎上，“案管組”於今年9月初全面鋪開建設，截至目前，全市16個分局417個基層所隊完成“案管組”建設，建設完成率達到97%。

　　據介紹，“案管組”配套執法辦案管理中心運行，通過構建執法辦案管理中心和“案管組”兩級系統嚴密、規範高效的執法監督管理體系，實現對基層一線執法辦案活動全要素統籌、全方位監督、全流程管控。

　　“案管組”把警情管起來

　　2016年5月22日，北京警方公佈，已在全市推廣的“一站式”辦案的“執法辦案管理中心”，確保辦案場所統一管理、案件集中辦理等職能，實現案件集中審理、全程閉環、全程監督的執法辦案新模式。

　　昨日上午的發佈會上北京警方介紹，為發揮執法辦案管理中心龍頭牽動作用，將中心指導、支撐、監督執法辦案的職能作用，拓展延伸至公安執法工作的最前沿，在派出所及刑警隊等承擔執法辦案任務的基層所隊設立“案管組”。

　　“就拿老百姓報警來說，是不是按照規定該受理的受理了，到達現場該做的材料是不是做了，該錄製的視頻是否錄製了，這些都是案管組的工作，就是把最前端的警情管理起來”，對於建設“案管組”的目的，法製總隊一支隊副支隊長劉彥表示，是把前段分散在不同環節的執法要素整合起來，進行集約化管理，起到“執法大管家”的作用，推動規範化。

　　此外，執法辦案中心發現的一些問題，由於管理分散沒有專人盯辦，監督存在斷層，案管組就是要激發基層自己發現問題，把執法的斷層補上。

　　在發佈會現場，東城公安分局龍潭派出所所長趙京介紹，在設立“案管組”以來，增設了“警情研判”，對轄區的警情篩查，“我們轄區地處在光明橋、左安門橋和廣渠門橋，交通便利，且以老舊小區為主，常發生偷盜電動車的警情；現在有效篩查警情後，民警打擊針對性提高，偷盜警情得到大幅度下降。”

　　各項工作“菜單式”管理

　　劉彥介紹，“案管組”實行“所隊主要領導+法製員+警輔人員”模式運作，在基層所隊一名主要領導負責下，以法製員為核心、警輔人員為輔助開展相關工作；緊密圍繞“警情、案件、財物、場所、卷宗”等關鍵要素，對每項工作實行“菜單式”管理。

　　“案管組在建設中，各單位要求根據警情、案件數量和辦公用房條件，因地製宜設立，最大限度地避免重複建設”，劉彥介紹，海澱分局以北太平莊派出所為試點，研發配備電子智能卷宗保管櫃。房山分局竇店派出所立足功能整合，專門設置案管辦公區，集中涉案財物、案卷、現場執法視音頻資料管理，強化集約化監管質效。

　　■ 探訪

　　“案管組”管案卷 民警刷指紋提取

　　昨日上午，新京報記者前往朝陽公安分局小紅門派出所。據介紹，該派出所將建設“案管組”與辦案區智能化改造、涉案財物管理等工作緊密結合起來，強化執法活動同步全程監督。

　　派出所一層入口的事主受立案窗口接待處，透明玻璃外設有一台電腦顯示器，民警的詢問筆錄實時顯現在電腦上，“事主能隨時看到材料，覺得有問題可以隨時更改。群眾可以隨時監督。”

　　在辦案區的嫌疑人人身檢查儀器旁，是一台“暫存物品”的儲物櫃，“嫌疑人進入辦案區第一步是人身檢查，隨身物品會進入櫃內，憑條由嫌疑人自己保存。”內部的信息採集區，配備智能手環系統，可將嫌疑人的基本信息綁定錄入智能手環，對整個執法辦案過程進行詳細記錄。

　　在派出所“案管組”辦公室內，民警和文職人員正在工作中，辦公室里部豎立一排“智能案卷管理櫃”，民警通過指紋識別提取案卷，同時有攝像頭進行人像採集，取出案件後進行二維碼掃瞄，進行最後確認。

　　“卷宗在民警手裡不能過夜，案管組會提醒當日歸還”，“案管組”民警介紹，以前案卷都是在各警區和個人手裡，放在抽屜卷里，現在就避免出現抽屜卷，案卷長期存放忘記期限，案件超時等問題。

　　■ 追訪

　　“案管組”時常提醒 幫助民警規範執法

　　“除了監督，我們還是服務者”，海澱公安分局北太平莊派出所“案管組”民警劉露欣表示，在被前置到一線進行監督後，除了參與對基層的案件質量、警情質量的監督工作外。同時對於辦案民警，“案管組”更多是在執法規範上提供服務，提醒民警們在辦案時限，程序上需要注意的問題。

　　此外，案管組會對民警出警的執法記錄儀的出警現場，一些規範性用語，執法手段，處置進行回放和監督，發現問題及時督促民警進行整改，在源頭上有一個規範化的監督和提醒。

　　“案管組”民警的工作也得到了基層民警的理解和支持。劉露欣說，起初一些民警在工作習慣上會不適應，“案管組”在網上篩查發現問題後，往往要提示好多遍催促。隨著一段時間的運行，民警會主動去“案管組”詢問最近有沒有什麼案子要超期了、文書有小問題能不能幫忙改下等，“案管組的提醒會收到民警們感謝，幫助他們在執法時更加規範”。

　　老百姓又能在“案管組”這裏得到什麼服務？劉露欣介紹，“案管組”每天都會對接到的110報警進行篩查，對事主進行電話回訪，詳細詢問當時的具體案發情況，案件辦理經過，民警出警後處置方式等，目前讓老百姓覺得自己的報警得到警方的反饋。對於不涉及國家秘密，商業秘密的案件，“案管組”都會進行公開，事主在治安大廳查詢機上輸入相關信息，就可以查詢案件的進展。

　　本版采寫/新京報記者 左燕燕