深圳大鵬 打造以改革為導向全域旅遊特色示範區
2017年07月18日07:33

大鵬新區打造“國際戶外運動天堂”。

深圳大鵬半島海岸線綿延逶迤,山海風光旖旎,被譽為“深圳的心靈家園”“深圳最後的桃花源”,曆來就是深圳、珠三角地區重要的旅遊目的地。

自2012年12月30日大鵬新區成立之後,新區的旅遊產業開始加速發展,到2016年底,入島旅遊人數由780萬人次增長至1039萬人次,旅遊收入由29.68億元增長至48.8億元。2017年截至5月底,新區接待遊客320.42萬人次,同比增長10.62%;旅遊收入15.64億元,同比增長18.66%,各項指標都創新高。

改革創新是推動旅遊產業發展的最大動力。近年來,大鵬新區以旅遊業改革創新為突破口,在旅遊產業供給側結構性改革、管理監管機製、發展動能機製等領域發力,力求創建一個以改革為導向的全域旅遊特色示範區,努力為全國探索了一條旅遊促進生態文明建設的新路徑和經濟發達地區旅遊業發展的新模式。

大鵬新區旅遊業的改革創新也開始獲得越來越多的肯定與關注。7月18日,第二批國家級旅遊業改革創新先行區建設工作啟動會選擇在大鵬新區召開,並參觀考察較場尾民宿小鎮、玫瑰小鎮和遊艇產業基地。日前,大鵬新區也已順利通過公示,被國家認定為第二批國家級旅遊業改革創新先行區,成為目前廣東省唯一入選地區。

◎新產品?新形態

結合旅遊供給側結構性改革推動產業結構調整

以往去大鵬新區遊玩,主要看海、游泳、吃海鮮或農家樂,產業層次低端,結構單一。隨著當前國內旅遊業發展正開始從觀光為主向休閑渡假為主過渡,近年來大鵬新區努力推進旅遊產業供給側結構性改革,提供新供給,滿足不斷增長的旅遊新需求。

以遊艇帆船為例,大鵬新區三面環海,擁有305平方公里的遼闊海域,新區成立後,以打造“國際遊艇交易運行運營總部”和“國際化遊艇產業管理總部基地”為戰略目標,通過整合大鵬遊艇會、浪騎遊艇會和七星灣遊艇會和深圳市航海運動學校,形成了製造、遊艇展示、交易、租賃、培訓等全產業鏈,大鵬遊艇產業基地正逐步成為大鵬新區打造世界級濱海生態旅遊渡假區的靚麗名片。

戶外運動正成為新區增加新供給的一個重要方向。除了遊艇帆船,大鵬新區還以成功連續5年舉辦的“大鵬國際戶外嘉年華”為抓手,圍繞打造“中國國際戶外體驗旅遊目的地”的目標,充分發揮新區山海生態優勢資源,全域部署低空、遊艇、潛水、濱海徒步等戶外運動新業態,加強品牌賽事的引進,規劃佈局戶外運動產業鏈,努力打造國際戶外運動天堂。

引進世界級主題公園、高端旅遊樂園、高端酒店等重大旅遊產業項目是大鵬新區增加旅遊新供給的另一“發力點”:加強與華人文化產業基金對接,共同推進樂高樂園等世界級主題公園項目落地;加快建設金沙灣國際樂園項目,打造集星級酒店、冰雪世界、水上樂園、演藝中心於一體的國際性濱海樂園;與華僑城集團簽署文化旅遊戰略合作,開發大鵬所城旅遊區項目,整合發展環龍岐灣片區,建設國家5A級景區;規劃建設一批高質量酒店,其中佳兆業萬豪酒店於今年6月22日對外試營業,桔釣沙萊華酒店也有望今年開始試營業。

◎新服務?新體驗

創新市場監管完善旅遊治理體系

“較場尾的民宿群給我留下了很深的印象,風格多樣,小清新、田園風、異國風、文藝範……漫步其間,浪漫愜意,而且那裡的人對遊客很和善熱情,感覺非常好。”來自湖南的遊客王先生說起較場尾便很興奮。

在國內某些地區“宰客”等旅遊環境負面事件時有發生的背景下,大鵬新區高度重視旅遊治理體系的建設,努力為遊客提供更好的旅遊服務,帶來更好的休閑體驗。以較場尾為代表的濱海民宿業為例,新區陸續投入1.5億元對較場尾實施綜合整治,並於2015年在全省率先製定了《大鵬新區民宿管理辦法(試行)》,編製了行業白皮書和民宿發展規劃,國內最早啟動民宿標準研究,引進了具有國際公信力的SGS,為認證通過的43家民宿授牌。

戶外運動作為新區的另一個重要的新型旅遊項目,新區從一開始便注重強化管理,對大鵬新區現有的運動種類進行分類、區域劃分、安全級別細分、風險評估進行初步規範;明確部門職責;開展戶外運動集散中心建設試點,打造國內首個國際山海戶外運動集散地、用品中心、體育旅遊產業創客孵化基地;推動以深圳市地方立法的形式頒布,力爭實現國內戶外運動立法零的突破。

同時,大鵬新區還規範旅遊市場秩序,市監部門創新旅遊市場治理模式,嚴打缺斤短兩、欺客宰客違法行為,建設“海鮮誠信經營示範街”。旅遊協會、民宿協會等行業組織定期開展自查自糾,消費者委員會與市監部門聯合開展駐點維權,現場解決消費糾紛,促進了旅遊市場的健康發展。

此外,完善旅遊配套等基礎設施建設也為新區完善旅遊治理體系夯實基礎:投入使用新大臨時旅遊集散中心,推出“大鵬快樂行”計劃,推進空中、海上、軌道的規劃建設,努力打造高端、個性的旅遊交通運輸體系;以旅遊大數據的應用為核心,打造集遊客服務和行業管理一體化的智慧旅遊平台,全力打造智慧旅遊景區;成立全國首家社區旅遊學院,為從事旅遊服務的本地居民及其他從業人員提供從業培訓,培養旅遊行業人才。

◎新動力?新模式

推動產業動能機製改革釋放發展動力

當前國內的旅遊產業正處於從旅遊觀光為主向休閑渡假為主的轉型時期,如何釋放旅遊產業轉型發展的新動力,構建旅遊產業發展新模式?被列為此次會議的參觀考察點之一的玫瑰小鎮或許能給出些許啟示。

玫瑰小鎮以“穿衣戴帽”“舊貌換新顏”的形式對建於上世紀80年代的工業區廠房進行了改造,打造了經典歐式、中式等六大主題園,2016年,玫瑰小鎮新人接待量6.08萬對,實現營業收入1915.98萬元,社區居民人居分紅1.2萬元。

“這個項目在旅遊用地方面,推動閑置舊工業區綜合整治,在不改變用地性質前提下,實現老舊工業區向文旅項目轉型升級;實現在旅遊用地供應上一次成功探索,而且這一項目創新旅遊投融資模式,由企業、社區、居民共同參股,建立三方利益共享的合作開發模式。”相關人士表示。

玫瑰小鎮是新區推動發展動能機製改革,釋放產業發展動力的縮影。新區成立之初,便確立了“世界級濱海生態旅遊渡假區”的戰略目標,後又成為“國家全域旅遊示範區”的試驗區。大鵬新區於2016年8月成立了由新區黨工委書記、管委會主任掛帥的旅遊發展委員會,設立大鵬新區文體旅遊局,並提出了“旅遊率先發力”的產業定位,形成黨政統籌的體製機製,編製相關產業規劃,出台旅遊產業扶持政策,全方位凝聚發展合力。

同時,大鵬新區還確定旅遊業與新區其他產業融合發展的創新發展理念,建立旅遊產品創客中心,引進和培育旅遊產品創新人才,鼓勵舉辦旅遊產品創意集市,努力創建一個“旅遊+”融合發展的產業孵化基地,推動生態文明建設、特色民俗文化與旅遊融合發展的趨勢的形成。

統計顯示,新區目前已有景區、酒店、民宿、農家樂、潛水、馬術、山地運動、海上運動、極限運動等業態20餘種,形成了品類豐富的“旅遊+”產品:以濱海旅遊休閑、漁港小鎮、“潛愛大鵬”珊瑚保育為代表的“旅遊+海洋”;以大鵬所城海防文化、東山寺宗教文化、鵬城飲食文化為代表的“旅遊+文化”;以帆船衝浪、山地徒步、極限越野等戶外運動為代表的“旅遊+體育”也已基本成形。

■鏈接

大鵬新區

“一體兩翼、全域融合”的產業佈局

“一體”依託半島稀缺山海資源,打造以世界級主題公園、國際會展中心、戶外運動基地為特色的5A主體旅遊景區。

“東翼―大亞灣區”依託曆史古鎮、特色小城,打造曆史人文特色灣區。

“西翼―大鵬灣區”依託濱海小鎮、高端項目,打造濱海休閑特色灣區。

文/圖?鳳飛偉?梁偉輝

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